“十四五”時期正處于中國特色社會主義新時代全面建設社會主義現代化強國的開局起步期、是我國經濟由高速增長向高質量發展轉型的攻堅期，也是中國民航站在更高的歷史起點上,加快推進高質量發展,積極推動航空貨運行業轉型、全面深化改革升級的關鍵期。機場作為航空貨運鏈條的重要環節，是推動行業高質量發展和實現轉型升級的重要組成部分。鄭州機場作為唯一一個由中國民航局主導編制貨運樞紐戰略規劃的機場，無論是從滿足自身發展需要層面還是發揮引領帶動作用層面，都到了必須進行轉型升級的階段。為此，必須積極梳理發展歷史，探析發展瓶頸、探索危機機遇，立足區位優勢，明確發展目標，明晰發展步驟，完成轉型升級。
一、 戰略初期快速發展
河南作為一個內陸省份，不沿海、不靠邊，對外開放靠藍天。早在2007年河南省委、省政府提出“民航優先”發展戰略，2011年，河南省全面啟動鄭州國內大型航空樞紐建設。結合民航發展實際，于2012年確定了“貨運為先、國際為先、以干為先”的“三為先”發展思路，明確了鄭州國際航空樞紐差異化發展之路；2013年與民航局共謀共建的鄭州航空港經濟綜合實驗區獲國務院正式批復；同時堅持硬件先行，提前1年完成了二期工程項目，為機場提升保障能力、擴容放量和搶占市場資源贏得先機。2016年1月，河南省政府下發《關于進一步加快民航業發展的意見》，明確“堅持東聯西進、貫通全球、構建樞紐的戰略導向，以鄭州航空樞紐為支點構建‘空中絲綢之路’的指導思想，充分發揮航空貨運在區域開放發展中的帶動和引領優勢，鄭州機場國際航空貨運樞紐競爭優勢顯著增強，主要體現在：
一、貨運量持續快速增長。2012-2019年，鄭州機場貨運量由15.1萬噸提升至52.2萬噸，年均增速19.4%，行業排名由全國第15位躍升至第7位，貨運規模自2017年以來穩居中部機場“雙第一” 。年初受疫情影響，鄭州機場逆勢而上，3月份貨郵吞吐量同比增長6.1%，成為國內僅有的2家貨運量正增長的大型機場之一。4月份貨郵吞吐量同比增長30.4%，5月份貨郵吞吐量同比增長60.8%，連續兩個月單月貨運增速排名全國第一。6月份貨郵吞吐量同比增長45.2%,7月份貨郵吞吐量同比增長23.9%，8月份貨郵吞吐量同比增長23.4%，增速始終穩居全國大型機場前列。今年1-11月份，鄭州機場完成貨郵吞吐量56.8萬噸，同比增長21.8%，增速位居全國大型機場首位，全國排名超越成都，位居全國第六。
二、航線運力及網絡初具規模。經過多年的努力，目前鄭州機場航線網絡覆蓋范圍由盧森堡為中心逐漸擴展至歐、美、亞等多個國家和城市，初步形成了中短程和遠程國際貨運航線相互銜接、互為支撐的樞紐網絡體系。疫情期間，鄭州發揮其“空中絲綢之路”節點的航空貨運優勢，成為國際貨物空運的重要進出港通道。截至目前，2020年新引進8家全貨運航空公司、21家客改貨航空公司，貨運航空公司總數達到29家；新開17條航線，貨運航線總數達到51條；新增20個通航城市，總體達到63個。在不斷拓展樞紐航線網絡的同時，貨運公司全力支持本土貨航建設，中州航空順利開航運營、中原龍浩將總部遷至鄭州，進一步提升河南省航空貨運能力，助力打造鄭州國際航空貨運樞紐。
三、綜合保障能力不斷增強。目前貨運公司運營7座航空貨站，總面積14萬平方米，年貨郵保障能力達到70萬噸，貨物保障能力達到國際水準。一是特貨業務取得顯著發展。平均每兩天就有一次超規貨物保障工作，超長超重貨物形成常態化保障；引進天津津檢和上海化工院檢測公司，設立專項危險品貨物檢測實驗室，提升危險品檢測和保障能力；依托藥品口岸，完成GDP資質認證，引進瑞典藥品航空運輸服務商Envirotainer公司，與康捷空和美國BD公司開展新冠病毒抗原檢測試劑盒出口測試，提升藥品運輸服務能力。二是貨物處理能力不斷提升。全流程推行PDA應用，從入庫、組板、出倉、裝機等各環節，推進使用PDA手持終端使用，促進生產流程中貨物流與信息流并行；建立虛擬庫位，自動進行貨物待裝庫位分配，科學規劃利用庫區空間，提升倉庫的空間利用率；進港庫區使用無人叉車，廣泛運用新興技術和自動化、智能化設備，提高貨物處理水平，實現保障流程信息化、智能化。
四、物流集聚效應日益顯現。隨著鄭州國際航空樞紐建設的深入推進，貨運公司強力推動重點物流項目落地，支持UPS、德迅、順豐、中國郵政、東航物流等大型航空物流企業穩定發展，為UPS提供專屬操作場地，形成全國第三大轉運中心；吸引德迅在鄭州機場建立中部進口貨物操作中心；促使順豐在鄭投放4架運力，開通5條航線，年貢獻貨量達到5萬噸，下一步有望將鄭州建成區域性分撥中心；協調中國郵政在北貨運區建設航空郵件處理中心，打造國際郵件包機基地和航空樞紐口岸；推進東航物流冷鏈航班運營業務，建設暫養池和三文魚加工生產線，共同打造鄭州生鮮港項目，形成“樞紐+物流龍頭企業”發展格局，增強物流業國際競爭力。
五、口岸及通關環境逐步優化。我們充分利用綜合型口岸優勢，不斷加大貨源集疏，目前，鄭州機場擁有進口水果、冰鮮水產品、食用水生動物、冰鮮肉類、澳洲活牛、國際郵件經轉，藥品進口7個指定口岸，貨物品類包括冷鏈、快件、跨境電商等23大類、千萬余種。鄭州機場已全面實施“7×24小時”通關機制，建立生鮮冷鏈等特種貨物綠色通道機制，采取“提前申報、簡化流程、貨到驗放”、“機坪理貨、機坪驗放”等措施，全天候保障生鮮活體貨物安全高效通關；全面實行進出口貨物“提前申報”和無紙化作業，減少企業申報時間和物流成本；與德國萊比錫、匈牙利布達佩斯機場積極謀劃海外貨站項目，實現跨境電商貨物“信息共享、監管前置”通關便利措施；創新作業和監管流程，探索“保稅+空港”貨站模式，利用鄭州機場北貨運區和鄭州新鄭綜保區三期疊加區域，使貨運站具備保稅和國際一級貨運站功能，滿足保障國際普貨以及開展國際轉運、跨境電商、保稅加工維修、轉口貿易等業務需要。
六、物流信息化水平大幅提升。2017年在全國率先上線以機場為中心的多式聯運數據交易信息服務平臺，實現在線訂艙、在線約車、物流全過程追蹤等功能；統一貨物條形碼標準，上線貨運安全信息系統，實現單、貨信息同屏比對，上線地面調度管理系統，實現貨運節點全鏈條追蹤；搭建代理人、新艙單等系統，實現機場貨運數據本地化儲存、海關電子放行、升級改造卡口統一管理平臺，實現多關區、多貨站的聯動運轉；全面實施電子貨運試點，制定鄭州機場電子貨運操作標準和電子運單操作規范，建設電子貨運標準化體系，實現航空物流全鏈條信息電子化，為航空物流行業的電子化、智能化提供試點經驗。
作為承擔著河南航空貨運發展的主業單位，8年來，河南航空快速發展，在國內外引起了巨大反響，被稱為“鄭州速度”和“鄭州現象”。這些成績來之不易，也充分說明了我們的發展融入了國家和地方經濟發展戰略，符合省委省政府確定的“民航發展優先”政策方針，“三為先”發展定位清晰明確，引導我們實現了錯位發展，贏得了先發優勢，為建設國際航空貨運樞紐奠定了堅實基礎。當然，這也離不開我們民航貨運人的辛勤奉獻和努力奮斗，我們秉承省委省政府和集團公司的殷切寄托，不忘初心、勇擔使命、苦干實干、甘于奉獻，在國內外航空貨運激烈競爭的形勢下，堅持新發展理念，努力嘗試和探索國際航空貨運樞紐建設的實踐路徑，圓滿完成了河南航空貨運發展的各項任務，走出了一條具有河南民航特色的樞紐發展之路，將鄭州國際航空貨運樞紐建設推向了一個新的臺階！
二、現階段政策的發展瓶頸
前期的政策優勢和帶來了快速的發展，但自去年以來，我們在貨運發展方面遇到了前所未有的困難和問題，航空貨運樞紐建設進入了危機并存的變局之中。目前航空市場環境已經發生了重大變化：世界經濟延續疲弱態勢，中美貿易摩擦持續升級，制造指數和消費信心不斷降低，航空貨物需求下降，貨量及運力不斷減少；周邊省市政府紛紛出臺高額優惠政策，與我們進行同質化競爭，進一步分流在鄭貨源及運力。
同時，在發展過程中我們也存在一些問題，突出表現在：一是在運力組織和樞紐航線網絡構建方面比較被動。航線規劃和開拓受貨代需求或航司意愿影響大，航線布局缺乏主動性，無法實現最優化的機場航線資源配置，并確保樞紐運營具有充足發展空間；同時，航線輻射區域較為集中，國際航線主要聯通歐美地區，中東、澳洲、非洲等地區尚未形成完善樞紐網絡，全球通達性不強，在國際航線區域覆蓋密度與航空聯通價值方面落后于其他國際大型機場；二是綜合保障能力質量不高。與多層次、高質量的保障要求仍存在較大差距，保障較為粗放，缺乏標準化模式支撐。高峰期時，現場操作缺乏規范、野蠻操作現象時有發生；信息化手段利用不足，尚未有效提升工作質量，整體操作效率不高，場站的規范管理及有序安全發展迫在眉睫。三是要素相互支撐力度不足，尚未實現融會貫通。目前，航空物流生態圈的六大要素已經在鄭州機場實現集聚，但是沒有形成在共生發展中相互滲透、相互作用的合作模式，各要素之間相互獨立,不會彼此影響。同時各要素發展水平不均。例如本地基地貨航基礎較弱，鄭州機場兩家本地貨運航空公司中原龍浩和中州航空，從網絡架構、市場范圍、機隊規模、專業技術水平等方面與國內外貨航“實力懸殊”，尚未起到良好的支撐發展作用，缺乏持續增長的資源和動力支持樞紐建設，難以與其他要素進行深度融合，并形成系統合力打造航空物流生態圈。
三、 疫情帶來的危與機
2020年伊始，新冠肺炎疫情爆發，全球經濟按下暫停鍵，產業鏈和供應鏈面臨中斷風險。作為經濟景氣度晴雨表的物流運輸業，特別是產業集中度更高的航空貨運業一方面遭受著嚴重沖擊，另一方面成為暢通國際產業鏈和供應鏈的重要途徑。航空貨運危機重重卻同時迎來了前所未有的發展契機
長久以來，航空貨運發展形成了客機腹艙資源為主、全貨機為輔的供給結構，導致客機腹艙貨運量占整個航空貨運總量的2/3，全貨機僅占1/3。在國內航線中，客機腹艙運量占比高達82%，在國際航線中，客機腹艙運量占比達49%。疫情之下，國內外客運航司大面積削減航班計劃，國內通達國際的客運航班大幅度衰減，占據主要地位的腹艙貨物運輸通道基本中斷，全球航空貨運市場嚴重依賴全貨機，致使全球航空貨運運力嚴重不足，通達能力嚴重受損。數據顯示，截止到2020年上半年，全球航空貨運量同比降幅超過18%，中國民航貨郵吞吐量同比下降14.8%。
在整個行業進入持續衰退的同時，鄭州機場貨運卻憑借多年堅持的國際化和全貨機發展戰略和累積的綜合保障優勢，吸引了大量國內外全貨機和“客改貨”航班，成為疫情期間防疫物資的國際出港大通道，為防疫物資的全球流通搭建起了一條“空中通道”，實現了逆勢增長。
期間由于增加航司多、航點多、機型多，保障貨物數量多、泡貨多、組板多，保障需要信息多、人力多、設備多，我們幾個貨站相繼進入超負荷運轉狀態，面臨著一場“大考”，極大的考驗著我們的保障能力和服務能力。但在大家的不懈努力之下，我們頂住了考驗，抗住了壓力，不僅我們的綜合保障能力和之前的發展思路再次得到了檢驗，更重要的是我們在助推全球產業鏈供應鏈穩定暢通中為國家扛起了更大的責任和擔當，承擔起了國家賦予我們的光榮使命。
每一次困難和危機的出現，既是對企業抗風險能力的考驗，也是企業轉型升級、提升競爭力的絕佳機會。所謂危機，不僅是危險，也是契機。在平時常態下，由于路徑依賴、先發優勢等諸多原因，要打破現有的利益格局和競爭態勢，實現所謂的非線性、超常規、跨越式發展可能性微乎其微。危機扮演了一個“洗牌者”和“攪局者”的角色，摧毀、顛覆和解構了現有的既定發展格局，原始的初始條件、邊界條件和優劣勢被打亂甚至推到重來。以前有的，危機后可能歸零而蕩然無存；以前沒有的，卻可能不期而遇、不請自來。疫情的突發，凸顯了航空貨運的重要性，也打破了平時狀態下的競爭態勢，給鄭州機場帶來了一舉超越成都機場的機會。疫情的危機，于鄭州機場而言無疑成為了契機。但必須同時清楚的認識到，這種超越是隨疫情而來，疫情過后如何保持和延續這種超越，是下一步發展面臨的重大發展課題。
現在，提升國際航空貨運能力也正式上升為國家戰略。3月份，李克強總理召開國務院常務會部署進一步提升中國國際航空貨運能力，隨后國務院聯防聯控機制召開新聞發布會介紹提升國際航空貨運能力有關情況，同時，民航局專門成立了促進航空物流業發展工作領導小組推動航空貨運發展。8月國家發展改革委和民航局發布《關于促進航空貨運設施發展的意見》，旨在加快補齊航空貨運短板和弱項，促進我國航空貨運設施發展。9月，習近平主席主持召開中央財經委員會第八次會議，強調加強國際航空貨運能力建設。航空貨運的發展得到國家空前重視，面臨的發展機遇前所未有。機遇在前，壓力在后，現有的“一噸一噸貨量的拉，一條一條航線的建”的粗放型發展模式已經難以支撐未來發展需求和穩固疫情帶來的超越態勢。鄭州機場貨運發展已經到了只有轉型升級才能持續發展的關鍵階段。為此，必須利用疫情對原有發展格局的“洗牌”，立足區位優勢，推動保障功能升級，創新業務發展模式，加速構建獨特競爭優勢，推動貨運轉型發展，實現跨越式發展。
四、 要素集聚下的國際集拼中心
當前，鄭州機場貨運已經基本實現了各類發展要素的全面集聚，大型物流集成商、基地貨運航司、硬件設施、軟件配置、信息化建設和金融業務等基礎要素均已基本具備。但各要素只是簡單的加總，相互之間的促進和融合程度有待進一步提升。實現轉型發展就是要立足區位條件，推動各類發展要素的融通發展。
為此，首先必須充分認識和利用鄭州機場所處的區位優勢。鄭州正位于胡煥庸線以東區域的幾何中心，擁有獨一無二而的區位優勢，為鄭州打造國際集拼中心提供了堅實的支撐。“胡煥庸線”，即中國地理學家胡煥庸在1935年提出的劃分我國人口密度的對比線，最初稱“璦琿—騰沖一線”，“胡煥庸線”東南側以占全國43.18%的國土面積，集聚了全國93.77%的人口和95.70%的GDP，壓倒性地顯示出高密度的經濟、社會功能。在GDP等指標的對比上，“胡煥庸線”的西北側貢獻了全國不到5%的份額，東南側貢獻了95%以上。而鄭州正地處“胡煥庸線”東南側的幾何中心，1000公里的輻射半徑包含了國內京津冀、長三角、粵港澳大灣區和川渝等主要經濟體，從鄭州出發，航空2小時即可實現對四大經濟體（京津冀、長三角、粵港澳大灣區和川渝）的全覆蓋，做到“一點居中、聯動四區”。其次，鄭州地處國家“兩橫三縱”城市化戰略格局中陸橋通道和京哈京廣通道的交會處，是中國重要鐵路和公路兼具的地面綜合交通樞紐。當前，在“一帶一路”戰略引領下，鄭州更是進一步通過鐵海聯運與海上絲綢之路相連接，形成了鐵海互濟的發展格局。強大的“公鐵海”運輸網絡為空公聯運、空鐵聯運等多式聯運發展提供了基礎支撐，通過“鐵公機海”四港的無縫銜接，構成了航空物流參與多式聯運的獨特競爭優勢。利用高效便捷的多式聯運優勢，即可對占據中國95%以上經濟體量的市場實現全覆蓋，利用鄭州一點就可撬動起“胡煥庸線”以東的四大經濟體。
立足區位優勢，充分實現各類發展要素的深度融合就是要打造國際集拼中心。國際集拼中心是可以實現全球攬貨、中轉分撥、進出口集拼、保稅加工等一站式業務的全球航空貨運樞紐，是對現有貨站單一的進出港貨物保障功能的升級和業務模式的創新。其發展特征主要包括兩個方面：
一是支持中轉貨物實施分單理貨。即境外貨物搭乘頭程國際航班運抵中轉機場后，在海關特殊監管區域內貨物以分單形式向海關報關，實現不同流向貨物的區別對待，將不入境的分單貨物與其它可以搭乘二程航班的分單貨物進行重新組合，實現中轉貨物在機場的分拆拼裝，并形成新的主單和分單。貨物來源中除頭程航班不入境的轉運貨物外，還可以是國內出口貨物、境外其它國家和地區的轉運貨物和國內保稅貨物。分單理貨是實現國際中轉集拼業務的關鍵所在，它是對以往主單報關模式下只得整板轉運不得拆卸的再造。通過拆板分揀和按照不同目的地的重新拼裝再出境，實現了對機場貨物進出結構的平衡，延伸了服務空間，并且可以吸引國際采購、分撥配送等高附加值服務向機場集聚。
二是支持發展保稅加工。賦予機場貨站保稅功能，支持企業在機場貨站開展保稅加工（檢測、維修）業務。跨國公司在機場貨站設立加工生產線，通過全球調撥將境外原材料和半成品快速運輸至此，不出機場貨站，不需交納進口關稅、增值稅即可在貨站內快速完成加工，實現高科技產品制造要求“按需生產”和“零庫存”。對于境外銷售的產品可以立即搭乘航班，在48小時或者72小時之內把產品運到世界各地。支持企業在開展高技術含量、高附加值等產品的檢測業務。企業在貨站設立區域或全球保稅檢測中心通過全球航空運輸網絡實現維修產品“落地即檢”，若檢測出確實需要維修，則進入維修工序，若檢測出不需要維修，則可以直接安排航班，快速退回，整個過程高效有序。
五、內外驅動的發展路徑
明確了國際集拼中心的概念和特征，還必須明確打造國際集拼中心的發展路徑。面對外部環境變化帶來的新矛盾和新挑戰，我們必須順勢而為調整發展路徑，更好地利用國際國內兩大市場、兩種資源，促進國內國際雙循環的良性互動，構建內外驅動型的新發展格局。
面向未來，我們應該采取有力措施，搭平臺、做支撐、增動能，不斷增強供應鏈的創新力和關聯性，提高國內大循環的效率和水平。一是要通過信息化手段和信息系統打通航空物流全流程，實現物流信息的互聯互通、高效協同。現在，我們正在全力推進電子貨運試點項目，按照試點方案要求，加快電子運單應用，整合電子運單管理模式的航空物流操作流程，制定包括特種貨物在內的適合全國推廣應用的航空物流電子貨運操作標準和單證標準。以“電子貨運+”為著力點，推動形成“電子貨運+安檢”、“電子貨運+通關”等發展模式，促進通關效能和安檢效率的提升，構建起航空物流電子貨運生態圈，加快國際集拼中心發展要素集聚。二是要積極發展樞紐中轉業務。基于現有中轉優勢及業務發展規劃，充分發揮鄭州機場航空貨運網絡的規模效益，提升航班銜接的組合效率，加強基地航與國內其他航司的深度合作，積極探索開展各類中轉業務，最大限度壓縮MCT時間，推動形成多條經鄭州中轉的貨運空空中轉快線，借助快速、便捷、準確的樞紐中轉不斷提高中轉業務比例，做大做強貨運中轉業務，有效拓展鄭州機場的市場規模。
在努力釋放國內貨運市場潛力的同時，我們更要積極參與開放合作，強化航空貨運能力建設、優化通道布局，實施 “抱團出海”，進行海外戰略布局，進一步打通國際大循環。一是緊跟商流變化節奏，在中國企業實施“走出去”戰略和“中國制造”全球化的布局當中沒有與之相匹配的全球航空物流服務商的支撐。目前國內的綜合物流商還不能滿足華為、中興等中國企業的龐大的國際物流需求。因此，在進軍國際市場時，必須瞄準商流發展趨勢，設立海外貨站，建立海外樞紐航點，構建海外航空物流服務能力，充分利用樞紐航點的區位和網絡優勢，大力發展中轉與聯運業務，不斷增強貨物運輸的可達性與時效性，實現“國際貨運航空公司+國際轉運中心+大型航空物流集成商+海外配送中心”四位一體的聯動運營。二是打通海外貨站的信息流和資金流。打造集貨物追蹤、航線訂艙、多式聯運、跨境支付等為一體的綜合性信息化服務平臺，通過資本運作形成資金流，加速海外貨站的金融業務拓展，進一步延伸服務鏈條，持續放大航空樞紐規模效益和網絡效益，有效解決航空物流供應鏈上的資金瓶頸，提高核心競爭力和整個航空物流的運營效率，促進航空貨運業與金融業的協同發展。三是多地孵化海外貨站。在硬件設施標準、操作流程標準、信息傳輸標準以及通關安檢標準等軟硬件層面形成標準化，實現國內航空物流服務能力的輸出，逐步在歐洲、美洲、亞洲等區域多點布控選址建立海外貨站，建設網絡布局完善、通關便捷高效、保障專業可靠的國際航空貨運轉運樞紐，實現不同區域不同貨站的互聯互通、互轉互調和相互支持，構建多航點結合、聚集能力強、輻射范圍廣、通達至全球主要地區城市的節點網絡，充分凸現“樞紐+節點”的帶動開放作用，形成可借鑒的推廣模式。
六、小結
危機和壓力帶來的變異，不僅僅是生物進化的內在動因，通常也是商業模式、組織變革的最佳機遇。機遇在前，壓力在后，要求我們必須進行準確識變、主動求變，積極探索新的業務方向和發展模式，從應對當下的策略方面和立足長遠的戰略方面進行積極的謀劃布局，推動鄭州機場航空貨運的轉型發展。下一步，我們必須瞄準打造國際集拼中心的目標，對內打造系統，對外進行結網，推動鄭州機場貨運再次實現跨越式發展。（作者系河南機場集團貨運公司董事長 常曉濤）
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