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9月27日，以“心向山河，全力以赴”為主題，2021年中國快遞“最后一公里”峰會(huì)在北京盛大啟幕。國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟出席并發(fā)表演講。

邊作棟表示，農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一，對滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興都具有重要的意義。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)、農(nóng)村短板弱項(xiàng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，暢通國內(nèi)大循環(huán)的過程中，農(nóng)村寄遞物流業(yè)必將扮演重要的角色。

一方面，不斷健全的農(nóng)村寄遞物流體系將成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)，僅2020年全國農(nóng)村地區(qū)收投快遞超過300億件，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)超過1.5萬億元，累計(jì)打造保定山藥、開封大蒜、延安蘋果等超千萬件的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目60個(gè)，超百萬件的項(xiàng)目260個(gè)，幫助大量的農(nóng)村群眾脫貧增收。未來農(nóng)村寄遞物流可以有效地幫助對于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村賦能產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村群眾獲得感。

另一方面，不斷健全的農(nóng)村寄遞物流體系將成為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，郵政快遞業(yè)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的決策部署，為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)了積極的力量。空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所的補(bǔ)建、快遞下鄉(xiāng)工程、建制村直接通郵這三大工程都如期完成了既定目標(biāo)。當(dāng)前，快遞進(jìn)村工程也正在順利推進(jìn)。目前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，建制村已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了直接通郵，98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)有了快遞網(wǎng)點(diǎn)，一半以上的建制村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了快遞投遞到村。未來農(nóng)村寄遞物流可以有效地助力村容和村貌持續(xù)改善，增強(qiáng)農(nóng)村居民的幸福感。

農(nóng)村寄遞物流是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，特別是不斷建設(shè)的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站將與鄉(xiāng)村的水、電、路、汽、郵政通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施一起，讓農(nóng)村群眾更加看得見、摸得著。另一方面，農(nóng)村寄遞物流服務(wù)是鄉(xiāng)村服務(wù)供給的重要內(nèi)容，隨著城鄉(xiāng)差距不斷縮小，農(nóng)村群眾將享受到更加豐富的、更加高質(zhì)量的農(nóng)村寄遞服務(wù)，在相當(dāng)多的農(nóng)村地區(qū)基本生活服務(wù)的需求也將總衣食住行轉(zhuǎn)變?yōu)橐率匙⌒羞f，將與養(yǎng)老、教育、文化等一起深入融入群眾生活，向村延伸，向戶延伸。而且農(nóng)村寄遞物流還可以成為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要渠道，農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營門檻低，農(nóng)村群眾可以通過較小的成本投入來經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》，郵政快遞業(yè)將大力完善農(nóng)村郵政共同配送、協(xié)同發(fā)展、冷鏈基地四大體系，積極落實(shí)快遞進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制、寄遞基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、放管服改革這四項(xiàng)任務(wù)，郵政管理部門在引導(dǎo)發(fā)揮市場作用的同時(shí)也將充分發(fā)揮有為政府的作用，著力優(yōu)化農(nóng)村寄遞物流發(fā)展環(huán)境，釋放市場活力。近期，將重點(diǎn)推動(dòng)以下三件事情：

第一，抓好一個(gè)關(guān)鍵。也就是分類推進(jìn)快遞進(jìn)村工程。在發(fā)展路徑上，堅(jiān)持一山一水，充分的尊重地方的實(shí)際，條件好的地區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)積極大膽地往下走，例如在一些農(nóng)村電商發(fā)展比較好或者人口密度較大的村，快遞企業(yè)可以預(yù)農(nóng)村電商相伴進(jìn)村，直接在村里設(shè)點(diǎn)。條件一般的地區(qū)，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)合作進(jìn)村，通過快快合作、郵快合作、快交合作等方式以資源共建共享來降低成本、提高效率、優(yōu)化服務(wù)。在條件較差的地區(qū)，要以郵快合作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮郵政農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)支撐作用，首先保證農(nóng)村快遞服務(wù)的覆蓋面。下一步也將推動(dòng)企業(yè)在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大合作的成效。同時(shí)，進(jìn)村工作也將充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，不搞一刀切，鼓勵(lì)差異化，每個(gè)縣、每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)村都可以有自己的特點(diǎn)，發(fā)展模式也不必局限于一種。

第二，開展兩類示范。現(xiàn)階段，農(nóng)村寄遞物流要發(fā)揮突出作用，與農(nóng)村電商的協(xié)同發(fā)展是重要的切入點(diǎn)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是重要的出路。推進(jìn)農(nóng)村快遞有進(jìn)有出才能有效的增強(qiáng)農(nóng)村寄遞自身的造血能力，實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)的發(fā)展。為此，國家郵政局將大力推動(dòng)建設(shè)100個(gè)農(nóng)村電商寄遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和300個(gè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，通過選樹典型打造示范，形成可落地、可復(fù)制、可推廣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國范圍內(nèi)形成農(nóng)村寄遞物流發(fā)展的良好氛圍。

第三，抓好三項(xiàng)工作。即推進(jìn)快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂、推進(jìn)末端共同配送體系建設(shè)和推進(jìn)快遞企業(yè)服務(wù)范圍承諾。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，將根據(jù)農(nóng)村地區(qū)服務(wù)里程長、收投服務(wù)作業(yè)難度更大等實(shí)際情況，在服務(wù)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)的規(guī)范上，更加注重城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異，既統(tǒng)籌考慮農(nóng)村群眾對快遞的迫切需要，又統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)營快遞的困難，以及現(xiàn)有模式的特征，尋求更加合理的平衡點(diǎn)。在推動(dòng)末端共同配送體系建設(shè)過程中，經(jīng)過持續(xù)多年的探索，末端共同配送已經(jīng)被證明是發(fā)展農(nóng)村快遞一條可靠的出路。在推動(dòng)快遞企業(yè)服務(wù)范圍承諾制方面，要針對當(dāng)前農(nóng)村末端服務(wù)存在的企業(yè)管理粗放、投遞深度與服務(wù)承諾不匹配的問題，督促快遞企業(yè)特別企業(yè)總部加強(qiáng)對全網(wǎng)服務(wù)范圍的統(tǒng)一管理，要進(jìn)行細(xì)化到村的服務(wù)范圍承諾和合同履行，通過企業(yè)合規(guī)管理和守約經(jīng)營。