eeuss影院www免费影院_wwwwww99_91成人网在线_日本黄色免费录像

近日，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《樞紐規(guī)劃》），這是落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》關(guān)于“構(gòu)筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系”任務(wù)的第一個5年專項規(guī)劃。

《樞紐規(guī)劃》立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以加快建設(shè)交通強國為總目標(biāo)，著力推動綜合交通樞紐發(fā)展實現(xiàn)新突破，為構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)、加快形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系、助力交通當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒提供有力支撐。我們要深刻理解新時代綜合交通樞紐發(fā)展新定位，準(zhǔn)確把握樞紐發(fā)展新思路，全面落實樞紐發(fā)展新舉措，共同奏響樞紐發(fā)展新樂章。

深刻理解新時代樞紐發(fā)展新定位

綜合交通樞紐是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的關(guān)鍵節(jié)點，是體現(xiàn)高質(zhì)量綜合運輸服務(wù)水平的重要窗口，是集聚綜合交通發(fā)展勢能、加快建設(shè)交通強國的重要載體。2008年交通運輸大部制改革以來，交通運輸部通過規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等一系列舉措持續(xù)推進綜合客運樞紐、綜合貨運樞紐和樞紐集疏運體系建設(shè)，各方式樞紐站場逐漸實現(xiàn)由分散布局向集中布局、一體融合方向發(fā)展，我國綜合交通樞紐發(fā)展取得了積極成效。

目前，我國綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬公里，旅客出行和貨物運輸在途時間大幅縮短，不同運輸方式、不同交通線路間銜接轉(zhuǎn)換時間在交通全程服務(wù)中占比相對較高，成為綜合交通網(wǎng)絡(luò)效率提升的難點問題。隨著交通強國建設(shè)加速、國家綜合立體交通網(wǎng)布局不斷完善，綜合交通樞紐在提高綜合運輸組合效益、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、完善城市功能、促進交通與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支撐現(xiàn)代物流體系建設(shè)等方面的地位和作用愈發(fā)突出，加強綜合交通樞紐體系建設(shè)的戰(zhàn)略訴求進一步提升。

“十四五”時期，交通運輸部首次將《樞紐規(guī)劃》作為與鐵路、公路、水運、民航、郵政并列的重點專項規(guī)劃，聯(lián)合多部門共同印發(fā)實施，為推動樞紐發(fā)展實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進、多方協(xié)同提供了指引。準(zhǔn)確理解新時代綜合交通樞紐發(fā)展的新定位，深刻認(rèn)識樞紐在錨固和支撐國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)中的關(guān)鍵地位，有利于增強樞紐在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略牽引和要素集聚能力，加強樞紐與國土空間、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合聯(lián)動，開創(chuàng)樞紐高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

準(zhǔn)確把握樞紐發(fā)展新思路

對照綜合交通樞紐體系建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)要求，當(dāng)前我國樞紐發(fā)展還存在功能布局系統(tǒng)性不強、設(shè)施建設(shè)一體化水平不高、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力不夠、創(chuàng)新驅(qū)動與融合發(fā)展不足等問題。《樞紐規(guī)劃》體現(xiàn)了新時代加快推動現(xiàn)代綜合交通樞紐體系建設(shè)發(fā)展思路上的“三個轉(zhuǎn)變”，助推樞紐發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

一是由加強“單體港站”銜接向“樞紐體系”優(yōu)化轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國綜合交通樞紐發(fā)展已進入體系優(yōu)化、互聯(lián)成網(wǎng)、提檔升級的歷史機遇期，需要在著力推進不同運輸方式一體銜接的基礎(chǔ)上，提升樞紐的一體化、集約化、人文化、復(fù)合化水平，促進樞紐服務(wù)供給與需求實現(xiàn)更高水平的動態(tài)平衡。《樞紐規(guī)劃》更加強調(diào)要從區(qū)域、城市整體視角及戰(zhàn)略定位出發(fā)，統(tǒng)籌考慮設(shè)施布局、線網(wǎng)銜接、功能配套、運輸組織、服務(wù)供給等，加快優(yōu)化整個樞紐體系，提升樞紐體系的整體效能，提供更高品質(zhì)的服務(wù)。

二是由加快“設(shè)施建設(shè)”向“建運管服”全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。經(jīng)過10余年的快速建設(shè)，我國綜合交通樞紐港站數(shù)量和服務(wù)效率明顯提升，如交通運輸部重點支持推進的綜合客貨樞紐項目數(shù)量已超過450個，80%的新建綜合客運樞紐基本實現(xiàn)了200米內(nèi)便捷換乘，重點綜合貨運樞紐多式聯(lián)運1小時換裝完成率超過87%。隨著資金、土地、環(huán)境等要素約束的不斷增強，綜合交通樞紐的發(fā)展需要在繼續(xù)補齊設(shè)施短板的同時，更加注重統(tǒng)籌好存量和增量、國內(nèi)和國際等資源條件，加強對樞紐規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理、服務(wù)等全生命周期的關(guān)注，提高資源的利用效率。

三是由“部門助推”向“合力共推”轉(zhuǎn)變。綜合交通樞紐港站及其集疏運體系的建設(shè)發(fā)展涉及城市規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護、市政配套、交通管理等多領(lǐng)域多部門，樞紐集群與樞紐城市的規(guī)劃發(fā)展更需要從系統(tǒng)視角統(tǒng)籌好區(qū)域內(nèi)的樞紐港站、線網(wǎng)、信息等各類要素。推動綜合交通樞紐體系的建設(shè)發(fā)展應(yīng)強化部門間、區(qū)域間、領(lǐng)域間以及央地政府間、不同交通方式管理部門間的相互協(xié)作，在充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)揮地方政府在樞紐規(guī)劃布局、綜合協(xié)調(diào)、規(guī)范發(fā)展等方面的能動性，強化各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，助推樞紐的健康可持續(xù)發(fā)展。

全面落實樞紐發(fā)展新舉措

“十四五”時期，推動綜合交通樞紐發(fā)展實現(xiàn)新突破，要堅持服務(wù)人民、系統(tǒng)觀念、改革創(chuàng)新、多方協(xié)同的工作原則，著力提升樞紐體系整體效能，打造高品質(zhì)多元化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快樞紐高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，開創(chuàng)樞紐經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

統(tǒng)籌“三位一體”實現(xiàn)整體優(yōu)化。一是針對“一體化銜接綜合客運樞紐不足30%、具備多式聯(lián)運功能的貨運樞紐占比不足30%、沿海港口重要港區(qū)鐵路進港率不足60%”問題，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理”為原則，創(chuàng)新性地提出了發(fā)揮主導(dǎo)運輸方式在樞紐港站功能布局、換乘換裝設(shè)施設(shè)備配置、建設(shè)管理等方面的主體作用，推進樞紐港站內(nèi)各種運輸方式，樞紐港站與集疏運體系、連接系統(tǒng)一體融合發(fā)展。二是針對“樞紐城市輻射能級有待提升”問題，以“內(nèi)暢外聯(lián)”為建設(shè)導(dǎo)向，提出了要準(zhǔn)確把握樞紐城市功能定位，強化對外交通聯(lián)系及城市內(nèi)外銜接，統(tǒng)籌推進樞紐港站及集疏運體系、連接系統(tǒng)合理布局與建設(shè)。三是圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈四大國際性綜合交通樞紐集群，以“開放協(xié)同”為建設(shè)導(dǎo)向，加快提升樞紐集群全球互聯(lián)互通水平和輻射能級，促進集群內(nèi)各城市分工協(xié)作、資源共享。

加強“三類服務(wù)”實現(xiàn)提質(zhì)增效。一是支撐出行服務(wù)便捷順暢，推進國際客運網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)開放，促進國內(nèi)客運網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提質(zhì)和加快聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展，提升旅客出行全鏈條服務(wù)的便捷程度。二是推動物流服務(wù)經(jīng)濟高效，推進國際物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通全球，推動國內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)高效發(fā)展和加快全程物流鏈發(fā)展，提高物流供應(yīng)鏈體系安全性、開放性、可靠性。三是針對冷鏈物流、應(yīng)急物流、危險化學(xué)品運輸、電商快遞、定制客運、旅游客運等專業(yè)化服務(wù)需求，因地制宜完善樞紐配套設(shè)施，增強專業(yè)化服務(wù)功能，提高專業(yè)化服務(wù)供給質(zhì)量。

落實“三大方向”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快綜合交通樞紐智能化升級，打造綜合交通樞紐信息服務(wù)平臺，推動綜合客運樞紐智能化升級，加快發(fā)展智慧綜合貨運樞紐。二是增強綜合交通樞紐安全保障能力，提高綜合客運樞紐和綜合貨運樞紐安全應(yīng)急管理水平。三是推動綜合交通樞紐綠色低碳發(fā)展，打造綠色綜合客運樞紐，推動綜合貨運樞紐綠色化發(fā)展。

強化“兩大創(chuàng)新”增強發(fā)展動力。一是在管理創(chuàng)新方面，提出了國家綜合交通樞紐系統(tǒng)建設(shè)管理機制與模式，即加快推動建立部省協(xié)作共推樞紐集群建設(shè)發(fā)展機制，引導(dǎo)完善以地方政府為主導(dǎo)的樞紐城市發(fā)展機制，鼓勵創(chuàng)新樞紐港站一體化開發(fā)建設(shè)管理模式。二是在技術(shù)創(chuàng)新方面，提出加大新技術(shù)研發(fā)力度，積極推動新技術(shù)與樞紐規(guī)劃、建設(shè)、運行管理深度融合發(fā)展，并加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)。交通運輸部規(guī)劃研究院綜合交通樞紐技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新團隊入選2021年度交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新人才推進計劃重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊，有力支撐了技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)的加快實施。

促進“站產(chǎn)城”融合實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加速綜合交通樞紐轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動綜合客運樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型、綜合貨運樞紐向物流集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是推動“樞紐+”產(chǎn)業(yè)深度融合，開拓臨空經(jīng)濟發(fā)展新空間，發(fā)展郵輪經(jīng)濟與臨港經(jīng)濟，培育臨站經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

“十四五”時期是交通運輸完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)補齊短板的關(guān)鍵期，促進一體融合、提升服務(wù)質(zhì)效的機遇期，深化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期，推動綜合交通樞紐高質(zhì)量發(fā)展，將為交通當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒提供有力的戰(zhàn)略支撐。