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2月11日上午，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理出席發(fā)布會，介紹切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控，有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有關(guān)情況，并回答記者提問。

叢亮：

今天的主題是切實(shí)加強(qiáng)疫情的科學(xué)防控，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)這個問題，前線的白衣戰(zhàn)士一直在戰(zhàn)斗著，他們沒有停過工也沒有停過產(chǎn)，很多醫(yī)療物資行業(yè)很早就開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是報道疫情的媒體朋友也沒有休息過，在這里要向大家表示崇高的敬意。

黨中央、國務(wù)院高度重視新冠肺炎疫情防控工作，把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，先后兩次主持召開中央政治局常委會議，多次作出重要指示和批示，就加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，作出了重要指示，要求疫情嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。李克強(qiáng)總理多次召開中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并主持國務(wù)院常務(wù)會議，部署切實(shí)做好疫情防控重點(diǎn)醫(yī)療物資和生活必需品的保供工作，要求除了湖北省以外，全國其他地區(qū)要在繼續(xù)做好科學(xué)防控的同時有序推動正常生產(chǎn)，既為疫情防控提供更好的保障，又切實(shí)維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制也多次召開會議，就有關(guān)問題作出安排。

目前，從全國情況看，除湖北外的各省（區(qū)、市）正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是關(guān)鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)均已陸續(xù)開工。據(jù)2月10日全國22個重點(diǎn)省份的最新數(shù)據(jù)顯示，大家關(guān)心的口罩企業(yè)的復(fù)工率已經(jīng)超過76%，防護(hù)服企業(yè)的復(fù)工率為77%，全國重點(diǎn)監(jiān)測的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)復(fù)工率為94.6%，煤礦復(fù)產(chǎn)率57.8%，電力、天然氣和成品油供應(yīng)充足，民航、鐵路、水運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營。但是，我們也了解到，推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)還面臨著返工人員不足、有些地方限制開工、口罩等防疫物資嚴(yán)重不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不配套、交通物流不暢，以及資金壓力大等問題。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，按照中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，2月8日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)通知，對切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作做出安排部署。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，按照實(shí)事求是的原則，區(qū)分不同地方的疫情狀況，切實(shí)處理好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，在繼續(xù)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控的同時，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題，有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)。

一是分批有序推動錯峰返程返崗。重要國計(jì)民生領(lǐng)域要立即復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重大項(xiàng)目要及時返崗、盡早開工，其他不具備條件的企業(yè)可暫不開工，疫情高發(fā)地區(qū)和非緊迫崗位可適當(dāng)延期返程。

二是全力做好交通運(yùn)輸組織保障。實(shí)時監(jiān)測分析人口流動情況。通過隔座乘車、乘機(jī)等手段，采取通風(fēng)、消毒、體溫監(jiān)測等必要措施，切實(shí)降低疫情傳播風(fēng)險。對勞務(wù)輸入大省和外地人口聚集的地區(qū)，加強(qiáng)運(yùn)輸組織，錯峰返程。

三是分級分類提升核酸檢測等快速篩查能力。用好用足核酸檢測等科技手段，在確保安全的前提下，科學(xué)設(shè)定接受醫(yī)學(xué)觀察和居家隔離人群觀察時間。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)人群隔離和病例收治。返崗人員要及時報告?zhèn)€人旅程信息和健康狀況，由企業(yè)、社區(qū)分別建立個人健康檔案。對于發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀的，要就地隔離，及時送診排查，確診后立即治療。

五是指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防疫要求。通過錯峰上班、彈性工作制、調(diào)劑帶薪休假等多種方式，降低工作場所人員密度。建立健全日常清潔、消毒、通風(fēng)、體溫監(jiān)測制度，采用分時錯峰隔座就餐或盒飯送餐，并確保食品安全。

六是加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行。建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，及時協(xié)調(diào)解決用工、原料、資金不足等問題。制定煤電油氣供應(yīng)保障預(yù)案，防止區(qū)域性、時段性短缺或價格大幅上漲。將防疫物資、關(guān)鍵原輔料、重要生產(chǎn)設(shè)備及零部件、食品等生活必需品等納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，對相關(guān)運(yùn)送車輛不檢查、不停車、不收費(fèi)。

七是全面抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)各類企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)易燃易爆、有毒有害等作業(yè)場所監(jiān)測防護(hù)，重點(diǎn)做好防疫物資、倉儲物流、運(yùn)輸配送等重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險隱患排查。

八是努力提高公共服務(wù)保障能力。企業(yè)要配備消毒液、體溫槍等物資，為職工配發(fā)口罩等防護(hù)用品。切實(shí)保障職工合法權(quán)益，未休假期的工資報酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)，按時發(fā)放福利待遇。有關(guān)地區(qū)可暫時停止實(shí)行私家車尾號限行政策。實(shí)際上在前兩天，北京市的尾號限行政策已經(jīng)暫停，私家車可以在周一到周五都上路。

九是壓實(shí)企業(yè)和屬地政府責(zé)任。各地要建立健全工作機(jī)制，形成工作合力，落實(shí)群防群控，把推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前重要的任務(wù)抓緊抓細(xì)抓實(shí)，嚴(yán)格杜絕“填表抗疫”等形式主義和官僚主義行為，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全有序。

中央廣播電視總臺央視記者：

現(xiàn)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)在全國范圍內(nèi)開始分地區(qū)、分行業(yè)有序推進(jìn)，春節(jié)后返程也帶來了一定的人流量。在這個過程中，如何處理好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控之間的關(guān)系？

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叢亮：

我們認(rèn)為，隨著疫情防控工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們要做好“兩條線”作戰(zhàn)的準(zhǔn)備：“一條線”是抗擊疫情前線，主要任務(wù)是保障人民群眾生命安全和身體健康，防止疫情進(jìn)一步蔓延。“另一條線”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展前線，主要任務(wù)是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，降低疫情帶來的影響，特別是要為抗擊疫情前線提供充足的“武器”和“彈藥”。這“兩條線”都很重要，互為支撐，缺一不可。

雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能出現(xiàn)大規(guī)模人員流動和聚集，存在疫情進(jìn)一步擴(kuò)散傳播的潛在風(fēng)險。但是，如果不復(fù)工復(fù)產(chǎn)，短期內(nèi)將影響疫情防控所需的醫(yī)療物資供應(yīng)，長期來看各類生活物資也面臨短缺風(fēng)險。這樣的防控措施是不可持續(xù)的，也難以達(dá)到戰(zhàn)勝疫情的目標(biāo)，最終受損害的是人民群眾的利益。

在“兩條線”作戰(zhàn)的前提下，我們要：一方面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。這是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。通過分批有序錯峰返程返崗，分級分類提升快速篩查能力，加強(qiáng)重點(diǎn)人群隔離和病例收治，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防疫要求，有助于確保不因復(fù)工復(fù)產(chǎn)出現(xiàn)人員大規(guī)模集中流動、出現(xiàn)不同人群間的交叉感染、出現(xiàn)更大規(guī)模的疫情爆發(fā)。

另一方面促進(jìn)企業(yè)的有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這是保障疫情防控物資需要的必然要求。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，根據(jù)不同地區(qū)的疫情情況分類施策。對于疫情嚴(yán)重的地區(qū)，首要任務(wù)還是疫情防控，應(yīng)該繼續(xù)采取最為嚴(yán)格的防控措施，使疫情得到有效控制后，再考慮有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對于疫情總量比較大但是集中在個別城市的地區(qū)，就要在這些重點(diǎn)城市加強(qiáng)重點(diǎn)的疫情防控，有針對性組織低風(fēng)險人群返崗。對于疫情比較輕的地區(qū)，要在鞏固好防疫有利形勢的前提下，合理設(shè)置防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工。總體來講，不同的地區(qū)要根據(jù)疫情的情況合理有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這并不是要求所有的地方一律都要復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要實(shí)事求是。具備條件的，我們在加強(qiáng)防護(hù)的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)，必要的醫(yī)療領(lǐng)域，包括居民的基本生活領(lǐng)域要復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但其他的領(lǐng)域可能還要再等一等。要按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則，制定分類復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，做好交通運(yùn)輸組織保障，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行。因?yàn)檎麄€經(jīng)濟(jì)是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，可能某一個鏈條卡住，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行都會出問題。提高公共服務(wù)的保障能力，解決疫情防控時期的用工原料、資金防控物資不足的問題，讓企業(yè)能夠心無旁鶩地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。

前一階段在疫情和防護(hù)不是很了解的情況下，宅在家里，減少活動，了解疫情和防護(hù)知識，保護(hù)好自己和家人是對防控疫情的最大貢獻(xiàn)。下一個階段，在做好自身和家人防控的同時，做好本職工作也是對疫情防控的最大貢獻(xiàn)。

總而言之，現(xiàn)階段我們就是要按照中央部署，在科學(xué)防控疫情的前提下，提供充足的物資保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。我相信，有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有前線白衣戰(zhàn)士的勇敢奮戰(zhàn)，有全國人民萬眾一心、同舟共濟(jì)，我們一定能夠把疫情帶來的影響降到最低，一定能夠打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

彭博新聞社記者：

有關(guān)省市、地方采取的一些限制人員外出的措施，有些地方每兩到四天甚至五天才允許居民出門一次，這樣做是否有依據(jù)？國家發(fā)改委對于各個地方采取的這些臨時措施有怎樣的評論？

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歐曉理：

我們也注意到，在防控期間，很多地方都出臺了很嚴(yán)格的限制人員進(jìn)出措施。比如，有的地方還對企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取了報備制度，有的設(shè)置了前置審批條件，甚至還有個別地方出現(xiàn)了拘留提前復(fù)工企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況。這些做法是不符合加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中央精神的。此風(fēng)不可漲。在這里明確和大家說，我們將嚴(yán)格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法。

這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們也充分理解一些地方希望進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格做好疫情防控工作、防止疫情擴(kuò)散的良苦用心，也非常贊同在開復(fù)工過程中嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)防控機(jī)制、明確防控責(zé)任、掌握員工動態(tài)、配備必要物資，做好日常防護(hù)的必要措施。但是我們不能簡單化地通過設(shè)置審批條件、提高開復(fù)工門檻等辦法，來達(dá)到防護(hù)目的，而是應(yīng)該用更多的時間和精力去指導(dǎo)、關(guān)心、幫助企業(yè)解決疫情防控和開復(fù)工中碰到的實(shí)際問題，切實(shí)解除企業(yè)和員工的后顧之憂。

針對前一段時間一些地方出現(xiàn)的問題，我們已經(jīng)第一時間通過多種方式，要求地方對這些不合適的做法進(jìn)行了糾正。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，按照中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的決策部署，在加強(qiáng)疫情科學(xué)防控的同時，最大程度創(chuàng)造有利條件，進(jìn)一步減少干擾因素，推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：

國家發(fā)改委已組織協(xié)調(diào)一批生活必需品重點(diǎn)企業(yè)提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障相關(guān)產(chǎn)品及時加工投放市場。請問，目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)展如何？此外，一些企業(yè)擔(dān)心將來產(chǎn)能過剩的問題，如何應(yīng)對疫情過后的富余產(chǎn)量？

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歐曉理：

這是大家現(xiàn)在很關(guān)心的問題，關(guān)于一些重要的生活必需品，以及一些重要的醫(yī)療防護(hù)用品的復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展的情況，剛才叢亮秘書長在介紹時已經(jīng)做了回復(fù)，我這里就不重復(fù)了。現(xiàn)在來看，生活必需品的保供是不存在太大問題的。目前的焦點(diǎn)是，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，對防護(hù)物資的需求急劇增長，尤其是對口罩的需求，面臨一個比較大的缺口。下一步，我們要在下面幾個方面努力下功夫，緩解供需的矛盾。

第一方面，要千方百計(jì)促生產(chǎn)。

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我們覺得這是最根本、最重要的一條，怎么促生產(chǎn)？六個字、三個詞，復(fù)工、達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)能。剛才秘書長介紹的時候說口罩的復(fù)工率目前只有76%，也就是說還有1/4的口罩企業(yè)還沒有復(fù)工。所以，我們要幫助這些企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中、復(fù)工中遇到的用工、原輔材料、資金等方面的困難，促使企業(yè)抓緊復(fù)工。“達(dá)產(chǎn)”就是對現(xiàn)在還沒有滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)，要推動企業(yè)抓緊釋放現(xiàn)有產(chǎn)能，盡快實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，鼓勵他們采取兩班倒、三班倒的方式，24小時運(yùn)轉(zhuǎn)起來，做到人休息機(jī)器不休息，盡量多生產(chǎn)。“擴(kuò)能”就是對有擴(kuò)大生產(chǎn)需求的企業(yè)，我們將安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以支持，并爭取新增產(chǎn)能能夠早日達(dá)產(chǎn)。此外，我們還將支持有條件的企業(yè)加快辦理有關(guān)資質(zhì)，推動技術(shù)改造，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第二方面，要千方百計(jì)擴(kuò)進(jìn)口。

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我們要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，要推動相關(guān)企業(yè)加大進(jìn)口采購力度，支持企業(yè)國外采購口罩使用貨運(yùn)包機(jī)的方式運(yùn)至國內(nèi)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好外國政府及其國際組織捐贈口罩等防疫物資的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

第三方面，要千方百計(jì)保重點(diǎn)。

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鐵路、公路、民航、商場、超市以及部分生活性服務(wù)業(yè)這樣的領(lǐng)域，大多都是“人對人”的服務(wù)模式，人員流動性和聚集性都比較大，工作人員一旦發(fā)生感染，有可能導(dǎo)致不同人群間產(chǎn)生交叉感染。所以對于這類企業(yè)，我們將統(tǒng)籌予以傾斜保障。

最后一方面，我們要千方百計(jì)減浪費(fèi)。

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因?yàn)槟壳翱谡质褂蒙线€存在一些不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，使用效率的提升空間還是很大的。目前衛(wèi)生健康部門已經(jīng)在大力宣傳如何科學(xué)、合理使用口罩，也在向全社會倡導(dǎo)要按需使用、按功能使用，避免產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。

因?yàn)榭谡脂F(xiàn)在是全社會比較關(guān)注的問題，我還想多說兩句。這一次對口罩等防疫物資的需求是突然爆發(fā)的，說實(shí)話，任何一個國家都無力支持這么大的突發(fā)需求，以全世界目前的產(chǎn)能，實(shí)際上供需之間是存在很大的硬缺口的。所以除了我們要千方百計(jì)努力擴(kuò)大生產(chǎn)、增加供應(yīng)之外，我們還必須從需求端想辦法、下功夫，努力提高口罩的使用效率。當(dāng)然，我們也很高興地看到，有關(guān)方面、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)也在做一些工作，研究怎么提高口罩的使用效率。希望媒體朋友能夠去跟蹤宣傳這方面的做法。

大家都有一個生活上的常識，東西一缺有的人就會過度擔(dān)心，進(jìn)行不必要的囤積，可能一些同志記得，當(dāng)年“非典”時有人囤積食鹽，現(xiàn)在想起來是個笑話。現(xiàn)在也一樣，因?yàn)檫@一囤積就進(jìn)一步加劇了矛盾。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，口罩的產(chǎn)量將逐步增加，我認(rèn)為緊缺的狀況會有所緩解，所以也呼吁大家不要囤積口罩。口罩是有保質(zhì)期的，囤積那么多，保質(zhì)期過了就沒有用了，浪費(fèi)了。已經(jīng)囤積的，我建議送給親朋好友，讓你的親朋好友感受你的關(guān)愛。

奧地利新聞報：

我們最近看到了一些積極的動向，比如病毒的傳染率和感染率增長速度有所下降，考慮到這樣積極的動向，是否在返工復(fù)工方面會采取一些靈活的調(diào)整措施？

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叢亮：

說到感染率下降之后對于復(fù)工條件的問題，我剛才已經(jīng)談到了，對于不同疫情的地方，要采取不同的方式促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但前提是要有利于疫情的防控。在嚴(yán)格評估疫情的發(fā)展趨勢下來推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一定要科學(xué)合理。

剛才有記者朋友問到關(guān)于口罩?jǐn)U大產(chǎn)能以后如何處理的問題，國家發(fā)改委在2月9日會同財(cái)政部和工信部印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮政府儲備作用 支持應(yīng)對疫情緊缺物資增產(chǎn)增供的通知》，明確將符合條件的重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資品種增列儲備物資目錄，對企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資，全部由政府兜底采購收儲。《通知》同時提出，在疫情得到有效控制后，鼓勵企業(yè)對擴(kuò)大的產(chǎn)能根據(jù)疫情防控需要和市場需求進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，對轉(zhuǎn)型生產(chǎn)企業(yè)保留適當(dāng)產(chǎn)能，并鼓勵地方政府研究出臺一定期限內(nèi)予以支持的政策措施。因此，請相關(guān)企業(yè)放下包袱、全力以赴開足馬力生產(chǎn)。