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中央儲備凍豬肉連續(xù)投放市場，豬肉價格相對平穩(wěn)，近期有所回落——

13次共投放27萬噸儲備肉

還怕豬肉不夠吃？4月2日，2萬噸儲備肉又一次投放市場，給老百姓吃下“定心丸”。這已是年內儲備肉的第13次投放，累計投放量達27萬噸。商務部數(shù)據(jù)顯示，3月23日至29日豬肉批發(fā)價格為每公斤47.57元，下降2.1%。

13次密集的儲備肉投放說明了什么？當前市場供給如何？記者展開了調查。

“買到便宜實惠儲備肉，覺得‘賺’了”

——儲備肉制度是平抑肉價、調節(jié)市場供需的重要手段，有利于穩(wěn)定消費者信心

去年來，豬肉價格的持續(xù)上漲給消費者帶來困擾。疫情防控期間，豬肉價格雖仍處高位，但并未有劇烈波動，始終保持相對平穩(wěn)，年內密集投放的中央儲備肉是穩(wěn)住豬肉價格的一大助力。

家住北京和平里的張阿姨回憶，過年前自己曾在超市買到過一次中央儲備肉。“當時豬肉價格特別貴，別的普通豬肉都30多元一斤，但是儲備肉卻非常便宜，只要20元一斤左右。”張阿姨說，“快過年的時候能買到這么便宜實惠的豬肉，覺得我‘賺’了，政府給老百姓發(fā)放儲備肉，也讓我覺得很暖心。”

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍介紹，投放中央儲備肉是在出現(xiàn)突發(fā)危機事件時平抑肉價的重要手段，即通過國家儲備調節(jié)市場供需，以保障民生和維護社會穩(wěn)定。“儲備肉制度是1979年開始建立的，上世紀80年代以來，中央儲備肉制度不斷完善，逐漸成為實施宏觀調控的重要手段。”趙萍說，“儲備肉制度建立的目的主要有兩個，一是在發(fā)生自然災害、重大衛(wèi)生和公共安全等突發(fā)事件的時候，有力保障人民群眾基本生活的需要；二是通過儲備肉的投放，有效地穩(wěn)定市場、平抑物價，避免價格過快上漲。”

自1月3日投放3萬噸中央儲備肉起，到4月2日投放2萬噸，今年內中央已陸續(xù)投放13次儲備肉，累計投放量達27萬噸。“在4個月的時間內，國家進行了13次儲備肉投放，說明在豬肉價格快速上漲的階段，中央特別注重維持豬肉價格的穩(wěn)定，從而避免豬肉價格過快上漲給人民日常生活帶來更大的負面影響。”趙萍認為，儲備肉的投放對穩(wěn)定豬肉價格產生了非常積極的作用。

從豬肉需求來看，2018年中國豬肉消費量在5500萬噸左右，相當于每個月的月均消費量400多萬噸。“雖然相對每個月400多萬噸的需求來說，3個多月累計投放27萬噸數(shù)量并不多，但是對于儲備肉集中投放的地區(qū)，短期內可以有效緩解市場供需矛盾，保障豬肉的供應，也對引導價格合理回落，穩(wěn)定價格預期產生了積極的作用。”趙萍說。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東認為，總體上看，國家投放儲備肉的目的在于穩(wěn)定消費者信心，同時給市場提供更多選擇。“由于儲備肉投放占市場消費量的比重很小，因此對市場供需的改變不會太大，但確實能通過引導預期有效緩解恐慌情緒，同時起到打擊囤積居奇的作用。”

“和普通豬肉口感上基本沒差別”

——部分消費者對儲備肉心存疑慮，偏好購買普通鮮肉，實際上儲備肉質量完全有保障

記者周末來到北京市未來鮮生和平街店，冷藏冰柜里陳列著一批批新鮮豬肉，暫時未見到儲備肉。

賣肉的李師傅告訴記者，超市在過年前曾有過一批儲備肉進貨，當時銷量還不錯，但相比之下普通豬肉賣得更好一些。“大部分消費者首選普通冷鮮肉，因為儲備肉多為凍豬肉，很多顧客覺得口感上可能會差些。”李師傅說，“但實際上，我自己品嘗過多次，二者在口感上真沒什么區(qū)別，只是大家對此還不夠了解。”

家住超市附近的劉大姐正在李師傅面前的冰柜挑選豬肉，當被問及儲備肉時，劉大姐表示，“聽說過儲備肉，不過目前超市里新鮮豬肉一直正常供給，價格也穩(wěn)定，所以還是更愿意買鮮肉。”

劉向東表示，許多消費者對國家儲備肉制度尚不了解，對儲備肉的來源和品質更不了解，因此會對其質量有些擔憂。實際上，國家儲備肉制度是兼顧活物儲備和冷凍肉儲備的，投放市場的儲備肉不一定都是冷凍肉，還有一部分是冷鮮肉。“而且國家投放市場的儲備肉都是經過檢疫質量認證的，是有國家信譽擔保的，因此消費者對儲備肉質量不必擔心。”劉向東說。

業(yè)內人士指出，儲備肉的活豬和凍肉不是一直養(yǎng)著或凍著，而是不停地流動更換，以保證肉質新鮮，居民吃到的肉最長只凍了約4個月。活畜原則上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右，根據(jù)育肥情況適時輪換。凍豬肉原則上每年儲備3輪，每4個月就會完成一次輪換。凍牛肉、凍羊肉原則上不輪換，每輪儲存8個月左右。

此外，國家還對承儲企業(yè)實行資質審查認定和動態(tài)管理制度，建立儲備生豬監(jiān)測系統(tǒng)，對承儲企業(yè)的基本情況、儲備生豬動態(tài)管理信息進行管理監(jiān)控。承儲企業(yè)在欄生豬儲備結構，須達到30公斤以上生豬占50%以上，60公斤以上生豬占40%以上，85公斤以上生豬占10%以上。

要消除消費者對儲備肉的疑慮和誤解，趙萍認為，首先要加大宣傳的力度，讓消費者對中央儲備肉的采購、存儲、銷售的流程有更多的了解，既要從肉質品質上做出國家認證說明，還要通過溯源機制讓消費者了解到豬肉存放時間品號等信息，避免消費者有儲備肉就是“僵尸肉”這種錯誤認知。其次，還可以請名人名廚名店做一些使用儲備肉的菜肴，通過營養(yǎng)實驗的對比改變人們對于凍豬肉的錯誤認知。

市場供給充足，肉價全面回落

——儲備肉制度仍需不斷完善，創(chuàng)新機制、信息透明，讓消費者更踏實

豬肉前尖29.9元/斤、后尖32.9元/斤、去皮通脊43.9元/斤……記者在北京未來鮮生超市看到，豬肉價格相比年初已有明顯回落。

在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制3月28日舉辦的恢復商品流通和商業(yè)秩序工作情況發(fā)布會上，商務部消費促進司負責人王斌介紹，當前中國市場供應總體充足，價格穩(wěn)中回落，市場銷售觸底回升。3月份以來，糧油、肉禽蛋、蔬菜等必需品的價格全面回落，3月27日蔬菜的批發(fā)價格比2月底回落了16.5%，豬肉價格比2月中旬的高點回落了7.4%。

劉向東表示，近期豬肉價格出現(xiàn)一定幅度回落，要從供需兩方面分析原因。據(jù)農業(yè)農村部對全國400個定點縣監(jiān)測，2月份能繁母豬存欄環(huán)比增長1.7%，連續(xù)5個月環(huán)比增長，比去年9月份增長10.0%。全國有27個省份能繁母豬存欄環(huán)比增長，比1月份增加5個省份。“從供給端看，去年國家加大豬肉穩(wěn)產保供的措施發(fā)揮有效作用，生豬供給開始逐步攀升，有效緩解了供給緊張的難題。”劉向東說，“從需求端看，受疫情影響，餐飲等服務業(yè)消費大幅銳減，豬肉消費需求也大幅減少，因此價格自然會出現(xiàn)回落。”

劉向東認為，從短期來看，中央儲備豬肉的連續(xù)12次投放有效緩解了豬肉市場的供求矛盾，從而穩(wěn)定了價格的預期，但當前，中國儲備肉制度仍面臨著規(guī)模有限、投放時機和儲備更新等諸多問題。“儲備肉制度重在短期調節(jié)市場供需抑制價格波動，但不會改變市場供需的長期趨勢，因此還需要進一步做好市場預測的基礎上，確定儲備肉的合理規(guī)模和輪換周期，同時還要進一步完善投放市場的調節(jié)精準度。”劉向東說。

未來，該如何創(chuàng)新儲備肉制度機制，使其不斷完善？

趙萍表示，首先要繼續(xù)嚴格把控中央儲備肉的質量。“收儲的時候要對儲備肉進行嚴格的質量把關，對每批儲備豬肉進行定期檢查，避免不合格的產品收儲入庫，從而確保中央儲備肉的質量及數(shù)量能夠及時有力地保障市場需求。”趙萍說，“其次，還應根據(jù)中國居民喜歡冷鮮肉的消費特點進一步完善生豬的活體儲備體系，提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力，確保在任何時候豬肉供應不脫銷不斷檔。”

在儲備肉制度創(chuàng)新方面，劉向東認為，應完善儲備肉溯源機制，包括生養(yǎng)環(huán)境、屠宰時間、冷凍時長及投放渠道等，做到信息透明，讓消費者吃得放心。同時，儲備肉投放市場還要保質保價，要根據(jù)肉質品質制定合理的價位；也要完善冷凍肉的輪換時間，及時更新儲備調劑余缺。