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5月22日，全國政協委員、中鋼協黨委書記何文波接受現代物流報記者采訪時，就大家近日十分關注的鐵礦石定價問題表達了自己的看法。

全國政協委員何文波

何文波表示，中國鋼鐵工業協會一直和國際主要礦山企業保持順暢的溝通，疫情發生后，協會密切關注國外四大礦山的疫情防控和發運情況，從巴西淡水河谷（Vale）、澳大利亞力拓、必和必拓、FMG等企業反饋的情況看，四大礦為疫情防控采取了各種必要措施，目前礦山生產系統沒有受到疫情實質性影響。從海關統計數據看，今年1~4月累計進口鐵礦石 35839.7萬噸，同比增加 1833.8萬噸，增長5.4％。

從鐵礦需求端看，國際鋼鐵業受疫情影響較大，不完全統計各國高爐減產/關停已超過6000萬噸，國外鋼鐵企業停工停產的情況有增無減，預估二季度海外各國礦石需求減少3000萬噸以上，而礦山生產相對平穩。隨著二季度雨季等季節性因素影響的減弱，2020年后期全球鐵礦石資源將會增加，中國可利用進口礦總量相應增加，預計2020年中國進口礦供應同比增加4000萬~7000萬噸。

疫情發生以來，鋼材價格大幅下降，鐵礦石價格保持高位，二者相背而行。特別是在疫情的影響下，國際大宗原料均大幅下跌，唯有進口鐵礦石價格相對堅挺，一直在80~90美元之間運行，鋼鐵企業在盈虧邊緣艱難運行。這與現行定價機制過分依賴鐵礦石指數有關，但我們注意到指數走勢越來越明顯與供需基本面和現貨市場偏離。

近期各種鐵礦石指數的波動較大，與現貨的相關性變小，特別是普氏指數與期貨、掉期甚至上證指數的相關性變得越來越強。必須指出，指數是鐵礦石現貨價格指數，應基于現貨市場成交價格編制，與金融產品的價格脫鉤，否則就脫離了實體市場的供需關系基本面，變成了期貨等金融產品來定價，這樣指數定價將失去意義。在與四大礦山的溝通中，雙方一致認為應保持和擴大現貨市場流動性，多利用鐵礦石現貨交易平臺成交，多采用混合指數定價，一起敦促指數編制機構不斷改進方法論，提高指數代表性，減少浮動價成交權重。

重大的經濟危機往往孕育著重要市場規則和機制的調整。2008年國際金融危機后，鐵礦石定價機制發生重大變化，長協談判破裂，指數定價機制誕生；2020年新冠肺炎疫情全球蔓延，對世界經濟帶來的沖擊和影響遠超2008年的國際金融危機，上下游合作、全球共治的重要性和必要性凸顯，也將促使鐵礦石定價機制更加向保持上下游共贏的方向發展，我們將繼續與國外礦山加強溝通，推動建立更加合理的鐵礦石定價機制。

談及如何著手推動解決鐵礦石資源保障問題，何文波給出三個方面的建議：

一是降低鐵礦企業綜合稅費負擔，適度提高國產鐵礦供給。建議將確保國內鐵礦資源供給能力穩定在需求量20%以上上升為國家層面的戰略目標，并做好以下幾項工作。建議以每年對進口鐵礦石征收的增值稅(約900億元)設立“國家鐵礦發展扶持基金”，吸引國內鋼鐵企業加入，以加大對國內鐵礦山的投資，扶持國內鐵礦發展。免征鋼鐵企業(包括鐵礦山企業)用當年利潤投資擴建、新建鐵礦山擴大再生產的所得稅。用國家25%的所得稅來鼓勵和引導鐵礦山企業及鋼鐵聯合企業積極用當年利潤擴大鐵礦山建設投資，迅速增加國內鐵礦產量。

二是積極推進海外資源開發。全球鐵礦石資源分布不均衡，集中在少數國家和地區，而優質鐵礦資源的分布不平衡的特點更為突出，全球富礦資源主要集中在澳大利亞、巴西、印度，以及非洲西部的一些國家，如幾內亞、塞拉利昂等。繼續積極推動與包括”四大礦”在內的國際主流礦山企業合資合作，關注非洲、加拿大等地區未開發鐵礦資源。

三是增加廢鋼鐵資源回收利用。廢鋼是鋼鐵冶煉的兩大鐵素原料之一，是唯一可以替代鐵礦石的煉鋼原料，跟鐵礦石相比又具有綠色、載能的特點，“多吃廢鋼”不僅可以替代部分鐵礦石，也有利于鋼鐵行業的節能減排。目前我國廢鋼鐵利用率低于全球平均水平。根據國際回收局（BIR）統計資料，美國、歐盟、日本的煉鋼廢鋼比分別大于70%、50%、30%，而我國僅為21.67%（2019年）。廢鋼被列入《限制進口類固體廢物目錄》后，進口大幅減少，從2009年1369萬噸下降到2019年18萬噸。我們正在推進再生鋼鐵原料產品國家標準的制定，建議依據新的標準將廢鋼作為一般進口貨物管理。

（現代物流報 李娜）