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北京阜成門內大街南側的全國政協禮堂，莊嚴而肅穆。

自2020年年初快遞小哥參加第十一次全國政協重點關切問題情況通報會發出一線聲音后，快遞員群體再次成為被重點關切的對象。

7月15日上午，全國政協舉行第二十六次重點關切問題情況通報會，全國政協副主席汪永清出席會議，全國政協委員代表們圍繞“加強快遞員、外賣配送員權益保障，促進行業健康發展”主題展開問詢，國家郵政局黨組成員、副局長陳凱等通報相關情況。

快遞員群體聯系千城百業、服務千家萬戶，習近平總書記稱贊他們是“美好生活的創造者、守護者”、“勤勞的小蜜蜂”和“冒疫奔忙”者。近年來，我國快遞員群體規模不斷擴大，為我國經濟社會發展作出了積極貢獻，但同時，還面臨著人員流動性大、多勞不能多得、勞動保障不足和職業認同感不高等問題。

5月，汪永清率全國政協社會和法制委員會調研組，就“加強快遞員、外賣配送員權益保障，促進行業健康發展”在福建、浙江開展專題調研。調研組深入當地快遞企業、外賣企業、電商平臺、倉儲分揀中心、配送站點、社區快遞站與相關部門的負責同志、行業協會代表、企業負責人、快遞員和外賣配送員進行面對面的交流，召開了多次座談會，聽取一線從業人員的呼聲愿望，并形成調研報告。7月，圍繞本次重點關切問題情況通報會主題，全國政協委員移動履職平臺開通了專題討論，廣大政協委員積極關注和參與，發表真知灼見，提出意見建議，共有42位委員發言169條，為本次會議順利召開奠定了堅實的基礎。

4月，國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝赴上海了解快遞員公租房保障進展情況，慰問基層郵政快遞員工，召集快遞企業主要負責人就快遞小哥群體合法權益保障問題進行專題座談。6月，馬軍勝赴浙江與部分品牌快遞企業區域負責人座談，會議主題依然聚焦快遞小哥權益保障。事實上，就快遞小哥權益保障等關系到行業持續健康發展的核心問題，馬軍勝已在多地分別與業內外專家、品牌快遞企業主要負責人、基層快遞網點負責人、快遞小哥進行了多輪次多層面座談，深入交流探討問題解決之道。

“黨的十八大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國郵政快遞業砥礪奮進，實現了跨越式發展。年業務量從2013年的92億件提高到2020年的834億件，占世界包裹快件量的一半以上。目前，日均快件量已達3億件。每天，全國數百萬快遞員不辭辛苦、奔波忙碌，確保了這些快件順利送達到用戶手中。”通報會上，陳凱介紹行業及快遞員群體發展情況，“快遞員群體一是年輕農民工多，人員流動性大；二是工作強度大，多勞不能多得；三是用工方式靈活，勞動保障不足；四是融入城市難，職業認同感不高。在新業態迅猛發展形勢下，實現好、維護好、發展好快遞員群體的合法權益，是提升廣大社會主義勞動者獲得感、幸福感、安全感的重要體現。”

“國家郵政局將朝著分配更合理、收入更穩定、保障更健全、環境更舒適、主體更負責、管理更規范、運行更穩定、發展更可期的目標，會同相關部門和單位扎實推進快遞員權益保障工作。”陳凱表示，國家郵政局將重點在四個方面發力，一是保障快遞小哥合理勞動報酬，二是完善社會保障增強社會認同，三是壓實快遞企業主體責任，四是強化政府監管與服務。

通報最后，圍繞快遞員權益保障工作，陳凱還希望通過全國政協的有力推動，支持在各級“兩代表一委員”中吸納優秀快遞員代表，增強他們在社會政治生活中的話語權；支持落實快遞電動三輪車的通行管理規定，改善快遞小哥生產作業條件；支持快遞末端基礎設施建設，降低快遞小哥投箱入站的費用支出；支持落實地方政府責任，將做好快遞員群體權益保障工作的各項任務落到實處。

建立重點關切問題情況通報制度，是十三屆全國政協的一項重要制度創新，是提高建言資政和凝聚共識雙向發力質量的有力舉措，目的是幫助委員知情明政，為委員履職創造條件，使相關部委與委員互動交流的過程成為闡釋政策、釋疑增信的過程，成為溝通思想、加深理解的過程，成為發揚民主與增進團結相得益彰的過程。

通報會上，委員們聽得十分仔細，時而思考，時而記錄。通過情況通報，委員們深入了解了快遞員群體的急難愁盼，現場還就關心的領域提出了具體的問題。

“快遞員群體最關注的就是工資收入，如何保障他們的合理勞動報酬？下一步如何細化和落實？”李迎新委員直言不諱地提出自己的問題。

“依法獲得工資收入是快遞員作為勞動者的最基本權利之一。”陳凱坦誠回應，為保障快遞員能夠獲得合理的工資收入，已正式實施的《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》明確了四個方面的舉措：一是制定派費核算指引。目前，國家郵政局已經指導中國快遞協會在江蘇、安徽、四川等省的部分城市開展了派費核算試點。二是制定勞動定額。引導企業充分考慮工作時間和工資收入等因素，推動實現快遞員多勞多得。三是糾治差異化派費。對涉嫌不正當競爭行為的，將依法進行查處。四是遏制“以罰代管”。指導企業完善考核機制，加強對惡意投訴的甄別處置，積極探索快遞員合理訴求的反映渠道。

何蓉委員提出的問題繼續深入。“光有政府的努力還是不夠的，更應該注重企業主體責任的落實。如何督促快遞企業落實好主體責任？做好保障快遞員合法權益工作面臨很多困難，郵政局是否有相關考慮？”

這些問題也都獲得了陳凱務實的回應。

“快遞企業是快遞員的用工主體，沒有快遞員合法權益的有效保障，就不可能有企業的健康可持續發展。接下來我們將修訂《快遞市場管理辦法》，建立應急整改和能力復核的機制，建立企業重大經營管理事項報告制度，進一步發揮信用監管作用，組織開展快遞員權益保障滿意度調查等。”

“但徹底解決快遞員合法權益保障的問題確實存在不小的難度，要解決這些問題，可能要處理好’三個關系’，即就業優先和權益保障的關系、郵政快遞業上下游的關系，以及先行先試和復制推廣的關系，還需要多方聯動，形成合力。電商與快遞要有機互動，跨部門要有效協作，社會各界要有力響應等。”

兩個多小時的通報會不知不覺接近尾聲。

“感謝委員們的認真思考、踴躍提問和積極建言。”會議主持人——中共十九屆中央委員，全國政協常委、社會和法制委員會主任沈德詠表示，通過內容豐富、數據翔實、針對性強、開誠布公的互動交流，這次會議真正起到了增信釋疑的作用，為委員更好地協商議政、建言資政創造了有利條件。保障快遞員、外賣配送員的合法權益，不僅關系這個勞動群體的切身利益，而且關系廣大人民群眾生活質量的提升，關系穩就業和保民生的大局。“希望大家繼續關心和支持這項工作，積極建言資政，廣泛凝聚共識，為加強快遞員、外賣配送員權益保障，促進行業健康發展，貢獻政協委員的智慧和力量。”