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韓文龍 西南財經大學經濟學院經濟系主任、教授

晏宇翔 西南財經大學經濟學院碩士研究生

8月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固經濟恢復發展基礎。會議提出了19項具體措施，從多方面、多角度應對經濟發展的現實困境，爭取盡快形成并積極發揮政策的組合效應，從而推動經濟平穩運行在合理區間，確保中國經濟基本盤得以進一步穩固與拓展。

會議的召開，立足中國經濟發展的現實基礎。當前，由于新冠肺炎疫情的不斷反復、俄烏沖突的持續延燒、國際經濟貿易的滯脹風險和各主權國家的債務危機等諸多方面的沖擊，全球各主要經濟體的經濟發展均受到嚴重影響。作為全球第二大經濟體的中國也面臨較大經濟下行壓力。

今年上半年中國經濟增長面臨各方壓力，但是隨著科學統籌疫情防控和經濟社會發展，并較好地落實 “六穩”“六?！闭?，中國仍然取得了穩經濟的階段性目標，主要經濟指標實現來之不易的穩定增長。但是客觀來看，上半年，中國經濟增長確實距離年初制定的發展目標有一定差距。因此，穩固和恢復經濟發展的基礎成為目前階段迫在眉睫的主要任務。

會議提出的穩經濟大盤具體措施，重點在于進一步優化升級今年5月份出臺的一攬子穩經濟政策，通過提高財政資金支持力度，在穩定社會和確保民生的基礎上，繼續擴大目前經濟發展所需要的有效投資和需求，促進經濟增長并帶動就業與消費，進而在爭取搶抓現階段經濟發展的關鍵時期，實現經濟大盤持續穩固和加強。

本輪接續政策措施強調了政策的時效性和條件性。5000多億元地方專項債就突出了10月底之前結清的時間節點，而公共基礎設施建設則專門強調了項目開展需要具備適宜的客觀條件，這也反映出此次政策措施搶抓經濟增長關鍵期的信心和決心，同時說明本輪財政政策并不是大水漫灌，而是精準施策和因地制宜地將財政支持用于最需要的地方。

本輪接續政策措施還體現出靈活調整政策施行空間的特點。其中值得關注的是，允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。眾所周知，2022年，中國房地產業面臨較嚴峻的形勢，對于宏觀經濟有著相當程度的影響。但是，中國經濟規模大，各地區經濟發展水平有顯著差異，在這樣的背景下，使用完全步調一致的經濟政策自然不適宜。因此，下放必要的政策施行空間，允許各地政府在客觀遵循中央政府總體政策方針和當地經濟發展情況的基礎上，適度探索合適的政策，有利于推動地區經濟更好發展。這一政策的落地，將有助于地方房地產市場長期穩定發展，從而推動中國宏觀經濟大盤在可控區間內保持平穩運行。

本輪接續政策最重要的是，堅定了各級政府和社會各界對于經濟發展的決心與預期。經濟增長的預期來源于對未來經濟增長潛力的信心。會議提出的19項接續政策穩定措施，最重要的是傳達出中國政府穩定經濟發展的決心，而這正是市場經濟發展最需要的信心來源。未來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門切實落實國務院常務會議穩定經濟基本盤的一系列精準政策，中國經濟一定能跨過當下的“小坎”，繼續保持行穩致遠。