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習(xí)近平總書記指出，著力提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

高質(zhì)量的供給體系貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等全過程，是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。提升供給體系，優(yōu)化市場(chǎng)供給，能夠打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)更為順暢，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)高效聯(lián)通，打造國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

著力提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，要瞄準(zhǔn)哪些領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力？各地各部門有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法？近日，記者走進(jìn)基層一線，對(duì)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行了采訪。

——編  者  

隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)加快恢復(fù)，上半年，國(guó)內(nèi)各大口岸鮮活貨物進(jìn)口量增加，東南亞的水果、南非的龍蝦、北美的珍寶蟹、厄瓜多爾的黃金火龍果……越來越多海外生鮮跨過國(guó)門，走上百姓餐桌。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生鮮進(jìn)口，有助于優(yōu)化市場(chǎng)供給，滿足消費(fèi)需求，也能連接國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)，帶動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。進(jìn)口生鮮貨物是如何走進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的？為保證生鮮貨物通關(guān)便捷、順暢，相關(guān)部門推出了哪些有力舉措？近日，記者來到北京海關(guān)所屬首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)一探究竟。

特色進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品品種多、數(shù)量足，豐富居民餐桌

上午9時(shí)02分，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的停機(jī)坪上，從曼谷飛抵北京的海航某航班按時(shí)抵達(dá)。

此時(shí)，北京海關(guān)所屬首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)物流監(jiān)控處航空器監(jiān)管一科科長(zhǎng)臧冬已經(jīng)帶領(lǐng)兩名關(guān)員等候在停機(jī)位前：“天氣熱，鮮活貨物不易儲(chǔ)存，只能人等貨，不能貨等人。”臧冬說。

根據(jù)企業(yè)提前申報(bào)的信息，該航班載有1噸熱帶水果。飛機(jī)進(jìn)入停機(jī)位后，機(jī)腹艙門緩緩打開，平臺(tái)作業(yè)車將1092公斤泰國(guó)紅毛丹卸下機(jī)艙。臧冬帶領(lǐng)關(guān)員立即對(duì)貨物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。他們上前仔細(xì)核對(duì)紙本運(yùn)單，重點(diǎn)關(guān)注貨物是否有液體遺灑，貨物外包裝是否存在植物性有害生物或媒介生物。經(jīng)過核查，貨物一切正常，現(xiàn)場(chǎng)給出放行指令。

十幾分鐘后，這批新鮮水果就運(yùn)抵機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)倉庫。中午12點(diǎn)前，這些水果就能擺上京城超市的貨架。

離開停機(jī)坪，記者來到查驗(yàn)中心（北區(qū)），首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)查驗(yàn)處查驗(yàn)五科科長(zhǎng)王帥和值班關(guān)員買麗旦·迪力木拉提正忙碌著。他們?cè)诓轵?yàn)北京易速達(dá)供應(yīng)鏈管理有限公司代理進(jìn)口的一批新西蘭龍蝦。

“海關(guān)根據(jù)進(jìn)口商品品類、數(shù)量、來源地等信息確定進(jìn)口商品風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)商品，將在卸下機(jī)艙后，送至海關(guān)查驗(yàn)中心，進(jìn)行開箱查驗(yàn)。”王帥說。

打開包裝箱，鮮活的龍蝦出現(xiàn)在記者眼前。拍照、上傳、確認(rèn)……買麗旦·迪力木拉提熟練地拿起手中的平板電腦進(jìn)行操作。經(jīng)查驗(yàn)，這批龍蝦檢疫合格，順利進(jìn)入企業(yè)倉庫。

“速度快，效率高，很省心。”北京易速達(dá)供應(yīng)鏈管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人代運(yùn)運(yùn)說，公司從今年2月份開始進(jìn)口新西蘭龍蝦，目前每個(gè)月進(jìn)口40至50批次，市場(chǎng)越做越大。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年二季度，首都機(jī)場(chǎng)口岸進(jìn)口水、海產(chǎn)品及鮮水果共計(jì)2.3億元，與第一季度相比實(shí)現(xiàn)了近140倍的顯著增長(zhǎng)，特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口表現(xiàn)搶眼。進(jìn)口數(shù)量較多的水果以山竹、榴蓮和紅毛丹為主，海鮮則以鮭魚、龍蝦居多。

專家表示，構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培育完整內(nèi)需體系。增加國(guó)外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，也能促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)提高生產(chǎn)能力，培育更廣闊的市場(chǎng)。

隨到隨查、及時(shí)驗(yàn)放，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間

不少企業(yè)表示，水果等生鮮貨物進(jìn)口，“鮮”是關(guān)鍵。生鮮貨物對(duì)運(yùn)輸、通關(guān)時(shí)效和低溫處理等要求都很高，可以說每1分鐘都可能影響到商品的質(zhì)量。

“現(xiàn)在，海關(guān)已全面實(shí)施‘提前申報(bào)’和貨物通關(guān)作業(yè)無紙化申報(bào)模式，只需在網(wǎng)上上傳相關(guān)電子文件即可完成接單、審核、放行等手續(xù)，大幅簡(jiǎn)化了申報(bào)手續(xù)，壓縮了通關(guān)時(shí)間，這對(duì)生鮮貨物進(jìn)口非常重要。”北京華儀國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理高洪濤說。

“‘提前申報(bào)’模式使得所有的報(bào)關(guān)手續(xù)實(shí)現(xiàn)了前移。當(dāng)貨物從國(guó)外起飛后，企業(yè)工作人員就可以通過電腦上傳文件，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)提前審核申報(bào)單證，現(xiàn)場(chǎng)理貨后就可放行或者通知企業(yè)進(jìn)入查驗(yàn)流程。”談起生鮮貨物通關(guān)，首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)查驗(yàn)處業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)徐志勇如數(shù)家珍。

說話間，又一批進(jìn)口貨物到達(dá)查驗(yàn)區(qū)，這是一批紅玫瑰。打開包裝，一只只碩大的鮮切紅玫瑰光彩奪目。

“鮮活的植物容易攜帶有害生物。”王帥邊說邊拿起一束鮮花，輕輕抖動(dòng)并仔細(xì)觀察，“切花是否夾帶土壤、植株上是否攜帶活蟲和蟲卵、是否有病蟲害危害癥狀，都是我們查驗(yàn)的重點(diǎn)。”

針對(duì)可能出現(xiàn)的艙單數(shù)據(jù)變更情況，首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)提供7×24小時(shí)不間斷業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，確保貨物第一時(shí)間從機(jī)下回庫，優(yōu)先進(jìn)行貨物分解和運(yùn)單放單等后續(xù)物流操作。同時(shí)，積極推行進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證的電子化，并實(shí)現(xiàn)了該許可證的聯(lián)網(wǎng)核查。

“最近北京氣溫高，鮮花運(yùn)輸對(duì)溫度濕度的要求極為嚴(yán)格，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)影響品質(zhì)。首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)對(duì)生鮮貨物進(jìn)口隨到隨查、及時(shí)驗(yàn)放，經(jīng)查驗(yàn)合格的鮮花當(dāng)天就能在北京市場(chǎng)銷售。”利順國(guó)際物流北京有限公司報(bào)關(guān)代理劉長(zhǎng)偉說。

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)容量大、層次多、后勁足，有巨大潛力。2022年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口總額達(dá)2.7萬億美元，連續(xù)14年成為世界第二大進(jìn)口市場(chǎng)，占世界進(jìn)口總額的近11%。今年上半年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值20.1萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.1%，其中，進(jìn)口總額達(dá)8.64萬億元人民幣。

據(jù)介紹，目前我國(guó)進(jìn)口平均關(guān)稅水平為7%左右，比世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口平均關(guān)稅水平低3個(gè)百分點(diǎn)左右。各地積極推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新，發(fā)揮跨境電商零售進(jìn)口的促進(jìn)作用，保障大宗產(chǎn)品進(jìn)口穩(wěn)定，增加國(guó)內(nèi)所需的農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品等進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，幫助企業(yè)降本增效

隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，我國(guó)進(jìn)口消費(fèi)需求呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化特點(diǎn)。這兩年，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）深入實(shí)施，這一覆蓋全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ膮f(xié)定，為區(qū)域發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，也為我國(guó)擴(kuò)大生鮮貨物進(jìn)口帶來新機(jī)遇。

“越南的干堯榴蓮口感香糯，泰國(guó)的金枕頭榴蓮酥軟味甜，馬來西亞榴蓮果肉豐滿……”在北京朝陽區(qū)某水果店，導(dǎo)購人員一邊給客人結(jié)賬，一邊跟記者介紹不同國(guó)家進(jìn)口榴蓮的特點(diǎn)。

6月2日，RCEP對(duì)菲律賓正式生效，在中國(guó)對(duì)東盟成員國(guó)關(guān)稅承諾表中，榴蓮在RCEP生效第一年，基準(zhǔn)關(guān)稅從此前的20%降為0。隨著菲律賓榴蓮進(jìn)入中國(guó)，消費(fèi)者將能品嘗到更多新鮮味道。

“無論是關(guān)稅的下調(diào)，還是報(bào)關(guān)手續(xù)的便利，都讓進(jìn)出口貿(mào)易商們的生意好做了許多。”北京華北通運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)代理公司總經(jīng)理呂慧彬表示，現(xiàn)在，中國(guó)與全球多雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的進(jìn)一步拓展，國(guó)內(nèi)對(duì)優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品需求還會(huì)增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)生鮮貨物進(jìn)口還有很大的發(fā)展空間，市場(chǎng)潛力很大。

海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)自東盟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品1250.8億元，增長(zhǎng)7.5%，高于我自東盟進(jìn)口整體增速6.4個(gè)百分點(diǎn)。其中水果進(jìn)口405.4億元，增長(zhǎng)24.1%，鮮榴蓮、菠蘿分別增長(zhǎng)65%和24.1%。

為進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，提升跨境貿(mào)易便利水平，幫助企業(yè)降本增效，近日北京海關(guān)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境27項(xiàng)措施。北京海關(guān)關(guān)長(zhǎng)張格萍表示，將圍繞生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品、特殊物品等企業(yè)急需貨物通關(guān)需求，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程、提升進(jìn)出境物流效率，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。開展“5+2”預(yù)約查檢，設(shè)立預(yù)約電話，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按照預(yù)約時(shí)間及時(shí)開展貨物查檢作業(yè)，最大程度減少企業(yè)等待時(shí)間。

“我們將采取更有力措施，保障更多全球優(yōu)質(zhì)生鮮貨物在最短時(shí)間內(nèi)完成進(jìn)口通關(guān)，讓越來越多的優(yōu)質(zhì)商品豐富人們的美好生活。”張格萍說。