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張德勇 中國社會科學院財經戰略研究院研究員

8月4日，國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局聯合召開新聞發布會，介紹“打好宏觀政策組合拳，推動經濟高質量發展”有關情況。

今年以來，面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，針對經濟運行中的難點矛盾，國家發改委會同有關方面，加大宏觀政策落實力度，推動政策靠前協同發力，有序實施“三個一批”，延續優化一批階段性政策，研究出臺一批針對性強的新舉措，積極謀劃實施一批儲備政策，系統打出穩增長政策“組合拳”。在諸項穩增長政策發力顯效的推動下，市場需求逐步恢復，生產供給持續增加，就業物價總體穩定，居民收入平穩增長，國民經濟持續恢復，經濟運行整體回升向好。

上半年，國內生產總值按不變價格計算，同比增長5.5%，比一季度加快1.0個百分點。其中，內需潛力持續釋放。消費總體呈現較快恢復態勢，最終消費支出拉動經濟增長4.2個百分點，凸顯消費拉動經濟增長的“主引擎”作用；有效投資規模持續擴大，資本形成總額拉動經濟增長1.8個百分點，為穩增長提供重要支撐。從部分最新經濟運行數據看，7月份，全國統調發電量同比增長5.9%，較上月加快1.5個百分點；市場預期也有所好轉，制造業PMI已連續2個月回升……綜合上半年和最新經濟運行數據，下半年經濟將延續回升向好態勢。

同時，也應看到，世界政治經濟形勢錯綜復雜，不確定性因素顯著增多，國內經濟持續恢復發展的基礎仍不穩固。國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，市場信心偏弱。國內外因素疊加，當前經濟運行面臨新的困難挑戰，必須采取更有針對性的舉措，把穩增長放在更加突出的位置，以更大力度穩固經濟持續恢復發展的基礎，不斷推動經濟運行持續好轉。

就此，國家發展改革委將會同有關方面按照黨中央、國務院決策部署，組織實施好階段性政策的延續工作，持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據形勢變化及時分批出臺實施：一是積極擴大國內需求；二是做強做優實體經濟；三是推動高水平科技自立自強；四是持續深化改革開放；五是切實保障改善民生；六是防范化解重點領域風險。

這六方面的工作部署，聚焦當前經濟運行面臨的新困難和挑戰，讓有效市場和有為政府更好結合，宏觀政策與微觀政策相輔相成，突出把穩增長放在更加優先位置的政策導向，著力擴大內需、提振信心、防范風險，增強經濟恢復發展內生動力。

以積極擴大內需為推動經濟持續回升向好提供堅實支撐。除了實施好恢復和擴大消費的系列政策，促進汽車等大宗消費，大力激發民間投資活力應是下一階段系列穩增長政策的著力點之一。這不僅關系積極擴大內需的成效，也是提振信心的重要觀察窗口。此外，適應中國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，既有利于從消費與投資兩側不斷釋放超大規模市場潛力，也有利于帶動房地產業及相關產業恢復和健康發展，助力經濟回升向好。

以提振信心為推動經濟持續回升向好提供良好社會預期。“信心比黃金重要”，這對當前經濟運行尤其具有積極意義。六方面的工作部署，可視為提振信心的有力之舉。加大宏觀政策和微觀政策調控力度，提升政策作用效能，多渠道增加城鄉居民收入，使消費潛力持續釋放、有效投資特別是民間投資穩步增長，具體體現為主要經濟指標的持續改善，有助于形成經濟持續回升向好與提振信心的良性互動和互為成就，加快改善社會預期。

以防范風險為推動經濟持續回升向好提供可靠保障。積極穩妥防范化解房地產、地方債務、金融等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力等，牢牢守住不發生系統性風險的底線，將為經濟平穩運行提供安全穩定的宏觀環境，推動經濟在“穩”的基礎上強化“進”的態勢，實現“好”的發展前景。需要指出的是，在防范風險的同時，應以更大力度推動經濟持續回升向好，以做大增量解決存量問題，不斷提高防范和化解風險的能力。

總之，中國經濟運行正處于恢復發展的關鍵期，鞏固經濟回升向好勢頭，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，改善社會預期和提振信心，一系列的政策措施既要更精準，也要更有力度。