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“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”，這是中國(guó)在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上宣布的重磅消息。

全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，意味著什么？帶來(lái)什么影響？釋放了什么鮮明信號(hào)？

“全面取消”意味著什么？

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任陳文玲對(duì)中新財(cái)經(jīng)表示，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，這意味著將來(lái)中國(guó)制造業(yè)在不斷的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，外資進(jìn)入是無(wú)障礙的。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明對(duì)中新財(cái)經(jīng)記者表示，實(shí)際上，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施是循序漸進(jìn)的一個(gè)過(guò)程，一開(kāi)始是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)放開(kāi)，現(xiàn)在放開(kāi)的范圍擴(kuò)大到全國(guó)，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向全國(guó)推廣復(fù)制，從試點(diǎn)到推廣這個(gè)過(guò)程已經(jīng)完成了，水到渠成。

9月27日，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平在新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)“清零”，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放。商務(wù)部將與有關(guān)部門(mén)一道深化研究，推動(dòng)合理縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，引領(lǐng)全國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。

根據(jù)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》，制造業(yè)已基本完全開(kāi)放，僅保留“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”兩項(xiàng)。

此外，2022年1月1日實(shí)施的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》減至27項(xiàng)，其中禁止類(lèi)17項(xiàng)、限制類(lèi)10項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。

將帶來(lái)什么影響？

在白明看來(lái)，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，一方面是中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的充分體現(xiàn)，另一方面也是制造業(yè)發(fā)展自身的需要。

他指出，越是放開(kāi)，合作機(jī)會(huì)越多，因?yàn)橹袊?guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要利用更多優(yōu)質(zhì)的國(guó)際要素，全面放開(kāi)才能夠進(jìn)行全球資源的優(yōu)化配置。尤其是在中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的階段，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)開(kāi)放帶來(lái)的機(jī)會(huì)。

白明認(rèn)為，全面放開(kāi)后確實(shí)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)產(chǎn)生一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力，壓力之下優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)在壓力面前能夠頂住，甚至發(fā)展空間會(huì)更大。因?yàn)樵绞怯凶鳛榈钠髽I(yè)，國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)越愿意與其合作，這樣可以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，越做越大、越做越強(qiáng)。更為重要的是，通過(guò)合作學(xué)到別人的長(zhǎng)處，這會(huì)為中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)增加新的動(dòng)力。

釋放了什么鮮明信號(hào)？

在外界看來(lái)，這是中國(guó)改善營(yíng)商環(huán)境，加大力度吸引外資的新舉措。近期，中國(guó)吸收外資規(guī)模有所下降。據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年前8個(gè)月中國(guó)實(shí)際使用外資金額同比下降5.1%。

“新措施釋放了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越開(kāi)越大的信號(hào)。”白明表示，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下，中國(guó)更加堅(jiān)定對(duì)外開(kāi)放的決心和信心。

白明認(rèn)為，跨國(guó)公司特別重視營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)不僅是擴(kuò)大開(kāi)放，也在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。中國(guó)開(kāi)放的范圍越來(lái)越大，但不是一開(kāi)了之，開(kāi)放的背后還要有一系列的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策作為配套。

國(guó)務(wù)院8月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，聚焦外資企業(yè)的突出關(guān)切，推出了新一批24條針對(duì)性政策措施。

商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|在10月12日的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，將繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，研究進(jìn)一步取消或放寬外資股比限制的可行性，吸引更多全球要素進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，還將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各地方落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，努力建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境并為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。