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2022年我國縣域經濟總量達46.5萬億元，其中工業經濟發揮核心帶動力量；截至2022年底，主要位于縣（市）的國家級產業園區共73家，其中國家級經開區49家，國家級高新區24家……一組最新數據映射出我國縣域工業綜合實力持續提升，產業結構逐步優化，內生動力不斷增強。

記者從日前召開的縣域工業經濟發展論壇（2023）上獲悉，各方將延續、優化、完善并落實各項工業穩增長政策，全力穩定縣域工業經濟運行，加快探索和形成符合縣域特點的現代產業鏈條，加速推進縣域產業結構優化升級。

縣域工業內生動力增強

位于山東省鄒城市經濟開發區的山能兗礦能源智慧制造園區項目現場，機器轟鳴，車輛穿梭，園區建設正如火如荼地進行。據介紹，該園區一期投資30億元，將布局9個優質項目，全力打造行業領先的智能礦山裝備制造產業基地。

“我們正全力攻堅項目建設，聚焦數字經濟、高端化工、高端裝備制造、新能源新材料、生物醫藥、機器人‘1+5’產業集群，梳理了13條細分產業鏈，做強發展支撐。”鄒城市工業和信息化局局長徐振龍對《經濟參考報》記者表示，今年以來，鄒城市共建成投產重點工業項目32個，新增年產值150億元；完成工業技改投資118億元，同比增長35.9%。

云南省安寧市也跑出產業發展、項目建設“加速度”。安寧產業園區黨工委副書記、管委會副主任李強告訴《經濟參考報》記者，安寧正謀劃推進綠色石化、冶金、新能源電池材料、商貿物流、文旅大健康5個千億級產業集群。今年1月至10月，安寧產業園區完成規模以上工業總產值1316.6億元，同比增長27.3%；完成固定資產投資138億元，同比增長5.31%。

這是我國縣域工業綜合實力持續提升、內生動力不斷增強的縮影。根據中國信通院日前發布的《中國縣域工業經濟發展報告（2023年）》，我國縣域經濟規模已突破40萬億元大關，2022年達46.5萬億元，其中工業經濟是核心帶動力量，二產增加值的全國占比保持在40%左右。

與此同時，縣域工業發展層次愈加立體化，梯次格局初步成形。報告顯示，2022年至2023年公布的兩批次200家國家級中小企業特色產業集群中，縣（市）擁有81家，占比達40.5%。

中國信通院兩化所副所長鞏天嘯對《經濟參考報》記者表示，通過智能化改造、數字化轉型、綠色化改造以及鏈群生態構建，一批縣（市）傳統支柱產業蓄積了強勁的新動能，特色優勢產業蓬勃發展。同時，經濟強縣（市）謀篇布局未來產業，聚力突破產業發展新空間。

推進產業結構優化升級

縣域作為我國經濟發展的基礎單元，既是工業穩增長的重要力量，也是推進新型工業的重要載體。記者獲悉，部委和地方將從多方面發力，全力穩定縣域工業經濟運行，加速推進縣域產業結構優化升級。

工信部運行監測協調局二級巡視員朱璋表示，要充分發揮縣域作為政策落實“最后一公里”重要作用，延續、優化、完善并落實各項工業穩增長政策，充分發揮經濟內循環中的縣域力量，推動縣域工業經濟不斷發展壯大。

圍繞加速推進產業結構優化升級，朱璋表示，要加快推進縣域傳統產業轉型升級，促進重點產業向高端化、智能化、綠色化邁進。瞄準成長潛力大、科技含量高、支撐帶動力強的產業，優化產業結構，加快探索和形成符合縣域特點的現代產業鏈條。

不少地方聚焦延鏈補鏈強鏈，加大企業培育和招商引資力度。李強表示，安寧市正積極推進“工業立市”戰略，力爭用四年時間實現工業總產值突破3000億元。目前，安寧石化產業共有主導企業13家、鏈上企業24家，2025年預計實現產值1200億元以上；綠色新能源電池產業共有主導企業7家、鏈上企業14家，2025年預計實現產值1000億元以上。

徐振龍表示，鄒城市正著力打造全國最大的礦用設備、高端閥門、特種玻纖、內河新能源船舶生產基地，到2025年全市“1+5”主導產業營收有望突破1700億元。

因地制宜優化發展環境

業內人士表示，整體而言我國縣域工業在產業結構、資源要素、質量品牌、協同發展等方面還有一定差距，需要進一步培育發展地方特色優勢產業，制定差異化發展戰略，夯實產業基礎，激發各類經營主體發展活力。

中國工業經濟聯合會會長李毅中認為，要根據縣域當地的資源稟賦、環境容量、產業基礎、人口分布、市場狀況和歷史傳承等實現差異化發展。他表示，要引導企業專注核心業務，提品質創品牌；支持企業智能綠色技改和數字化轉型，為中小微企業提供“小快輕準”數字產品和解決方案；把紓困政策落實到位，優化營商環境。

鞏天嘯建議，構建基于大數據的企業精準服務能力，提升營商環境，優化縣域工業經濟發展生態。