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上海國際航運中心砥礪前行二十余載 潮起海天闊 風流浪淘沙

發(fā)布時間:2020-07-10 09:09:51 中國交通新聞網(wǎng)

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今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,也是上海國際航運中心基本建成的目標年。

從裝卸轉運能力嚴重不足到上海港連續(xù)10年穩(wěn)坐全球集裝箱吞吐量第一大港,從寥寥無幾的國際航線到聯(lián)通全球的完善網(wǎng)絡,從產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一到聚集航運交易、經(jīng)紀、保險等各類要素……二十余載砥礪前行,上海國際航運中心建設取得了舉世矚目的成就,全球航運資源配置能力顯著提升。

發(fā)揮先導作用 航運樞紐功能國際領先

上世紀80年代末、90年代初,集裝箱運輸已逐步成為國際航運市場主要運輸方式,船舶大型化、經(jīng)營聯(lián)盟化、運輸干線網(wǎng)絡化漸成趨勢,給國際航運市場和世界港口布局帶來重大影響。同時,東北亞地區(qū)港口之間圍繞國際集裝箱樞紐港的競爭十分激烈。

從黃浦江沿岸12個裝卸作業(yè)區(qū),到長江口的外高橋港區(qū),再到東海上的洋山深水港區(qū),上海國際航運中心的主體——上海港完成了由河港向海港的“三級跳”。

為解決國際航運中心建設的核心問題之一,上海研究建設吃水在15米以上的集裝箱深水樞紐港。經(jīng)過6年反復比較論證,2002年6月,洋山深水港區(qū)一期工程開工建設;2005年12月建成投產(chǎn)。從此,上海港擁有了7萬噸至10萬噸級的集裝箱泊位。緊隨其后,洋山深水港區(qū)二、三、四期工程相繼建成并投入運行。其中,匯聚眾多先進科技的四期工程,是目前全球正在運營的規(guī)模最大的自動化集裝箱碼頭,已經(jīng)成為中國工程走向世界的一張名片。

“值得注意的是,長江口深水航道治理、外高橋集裝箱碼頭建設和洋山深水港區(qū)選址論證‘三管齊下’,是對上海國際航運中心建設的有力支撐。長江口深水航道治理為上海港的發(fā)展贏得了關鍵的10年戰(zhàn)略機遇期。”上海市交通委員會副主任張林表示。

“假如長江口深水航道治理工程不上馬,外高橋港區(qū)就會因為缺乏深水航道而得不到有效發(fā)展,上海港在本世紀初就不可能以1000萬標箱的水平躋身全球大港行列;假如洋山深水港工程項目不上馬,那上海港只能止步于2000萬標箱水平?!睆埩直硎?,今天上海港的發(fā)展正是得益于“三管齊下”所構成的穩(wěn)固基礎。

隨著長江12.5米深水航道向上游延伸,以上海國際航運中心為龍頭,布局合理、層次分明、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的長江港口體系逐步形成。南京以下“河港變海港”,長江中上游江海聯(lián)運能力大幅提升,長江黃金水道煥發(fā)新活力。

數(shù)據(jù)顯示,2017年上海港成為全球首個年集裝箱吞吐量突破4000萬標箱的港口,2019年達4330.3萬標箱,并連續(xù)10年蟬聯(lián)世界集裝箱吞吐量第一。一手牽著長江,一手牽著世界,目前上海港集裝箱班輪航線直達全球近300個港口。

空港樞紐建設方面,上海國際航空樞紐港已成為我國客運量最大的航空樞紐,全球排名第四;貨運量全球領先,其中,浦東機場貨郵吞吐量位列全球第三。2019年,上海機場通航全球50個國家,通航點總數(shù)達314個。兩機場基礎設施進一步完善,浦東機場三期擴建主體工程暨衛(wèi)星廳、機場捷運系統(tǒng)正式啟用,航班靠橋率和放行正常率進一步提升。2019年,兩機場旅客吞吐量首超1.2億人次,完成貨郵吞吐量405.7萬噸。兩機場智慧服務、自助服務設施更加普及,貨運電子運單快速推廣,旅客出行體驗和物流效率進一步提升。

聚集產(chǎn)業(yè)要素 航運服務能級大幅提升

上海國際航運中心建設離不開“航運”二字。依托有著170多年港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的虹口北外灘,在虹口區(qū)注冊的航運企業(yè)從2007年的1600余家增長到2019年年底的4700余家;以陸家嘴地區(qū)為重點,浦東新區(qū)注冊航運企業(yè)數(shù)近8000家。

2016年2月,由中國遠洋和中國海運重組產(chǎn)生的中國遠洋海運集團有限公司(簡稱中遠海運集團)在上海正式宣告成立。成立伊始,中遠海運集團便擁有船隊綜合運力、干散貨自有船隊運力、油輪運力、雜貨特種船隊運力4項“世界第一”,進一步提高了我國國際航運競爭力,充實鞏固了上海國際航運中心的作用和地位。

“在這艘‘巨艦’揚帆啟航之際,我們也充分認識到,上海國際航運中心的建設為集團的發(fā)展壯大搭建了廣闊平臺,也為我們破浪前行提供巨大推動力。”中遠海運集團董事長許立榮表示,集團的集裝箱運輸、能源運輸、航運金融、裝備制造、港口等專業(yè)公司總部相繼落戶上海。

得益于一代代港航人的不懈奮斗和經(jīng)濟、金融、貿易等大環(huán)境的優(yōu)化提升,上海正吸引著越來越多的全球百強航運企業(yè)和國際航運組織在此集聚,海事法律與仲裁、航運融資與保險、海事教育與研發(fā)、航運咨詢與信息等服務能級進一步提高。

1996年11月,我國第一家也是目前唯一一家國家級航運交易所——上海航運交易所應運而生。

首創(chuàng)“一門式”通關服務平臺,搭建上海國際航運服務中心;首發(fā)國際集裝箱運價指數(shù),填補國際空白,并逐步打造21大類涵蓋各主要運輸市場及船員薪酬、“一帶一路”、船舶價格等主要指標在內的“上海航運指數(shù)(SHSI)”品牌……20多年來,上海航運交易所也書寫了中國航運業(yè)的諸多“第一”。

在上海自由貿易試驗區(qū)等政策的推進下,與航運服務相關的多種業(yè)務準入門檻得以大幅降低。上海現(xiàn)代航運服務業(yè)呈現(xiàn)出百花齊放的繁榮景象,并向更高端方向發(fā)展。

2019年上海船舶險和貨運險業(yè)務總量達到43.7億元,在全國占比23.5%。上海已成為國內航運保險市場中心,2019年國際市場份額名列前茅。

在上海,航運融資服務正逐步深化,自貿試驗區(qū)建設為航運金融租賃提供發(fā)展契機。據(jù)了解,多家在滬注冊的金融租賃公司已獲得在境內保稅地區(qū)設立項目公司開展融資租賃業(yè)務的資格。截至2019年年底,自貿試驗區(qū)保稅區(qū)域累計設立融資租賃母公司1400余家,SPV(特殊目的實體)項目公司近400家。

在船舶檢驗方面,目前全球主要船級社中,14家機構在滬設立區(qū)域總部。“隨著上海外向型經(jīng)濟發(fā)展、貿易量增加以及航運產(chǎn)業(yè)集聚,我們在上海與很多航運公司、船廠、金融機構建立起合作伙伴關系。”展望上海國際航運中心發(fā)展,DNV GL船級社高級副總裁兼海事部大中國區(qū)總經(jīng)理科萊信心十足。

優(yōu)化營商環(huán)境 航運創(chuàng)新能力全面增強

曾經(jīng),“星期五現(xiàn)象”一度困擾著上海國際航運中心建設。由于進出口貿易的高速增長,每到周末休息前,上??诎侗銜霈F(xiàn)人流、信息流和貨物流擁堵。

如今,7×24小時全年無休服務,方便快捷的網(wǎng)上業(yè)務辦理,為上海航運、貿易產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力。根據(jù)世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》,上??缇迟Q易便利度在具有可比性的海運經(jīng)濟體中排名全球第五。

響應國家減稅降費部署,上海著力提升口岸成本優(yōu)勢,跨境貿易合規(guī)費用中的政府性基金、港口經(jīng)營收費、航運企業(yè)經(jīng)營收費、報關代理費用等全鏈條收費明顯降低。

與此同時,如何壓縮業(yè)務辦理時間,簡化環(huán)節(jié)提升效率,成為上??诎秵挝魂P注的重點工作。2014年,上海在全國率先推出國際貿易“單一窗口”,通過統(tǒng)一的電子平臺處理國際貿易當中的各類申報,為企業(yè)節(jié)省大量人力和時間成本。

以深化“放管服”改革為目標,各項便民利企舉措跑出“加速度”。

上海鼎衡船務有限責任公司是上海海事局網(wǎng)上政務中心本港買賣“零待時”服務的受益者?!拔夜具\營的船舶以光船租賃為主,實際船東遍布全國各地,以往辦理船東變更手續(xù)至少要停航一個月?!愦龝r’服務為公司節(jié)省了一大筆費用?!痹摴竟芾聿恐碇芷狡剿懔斯P賬,以每天8萬美元的租金計算,船舶月租金高達240萬美元。

“利民之事,絲發(fā)必興”。根據(jù)黨中央、國務院簡政放權、放管結合、推進政府職能轉變的戰(zhàn)略部署,上海港航領域“放管服”改革不斷深入,進一步激發(fā)市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

航運相關行政審批事項取消和下放力度不斷加大,經(jīng)營國際船舶管理(中資)業(yè)務、無船承運業(yè)務取消審批;“雙減半”“雙一百”等改革事項持續(xù)落實,審批承諾時限進一步壓縮,申請材料大幅精簡,國際航運業(yè)務實行“不見面”審批;“證照分離”改革全面實施,港口經(jīng)營許可、海事證明材料實行告知承諾制度;事中事后監(jiān)管制度進一步完善,集裝箱運價備案制度全面實施,誠信管理、分類監(jiān)管、風險監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督“五位一體”的行業(yè)綜合監(jiān)管體制初步構建……一系列改革措施,讓營商環(huán)境越來越好。

勇立潮頭、凌風遠航。上海,必將在國際航運舞臺發(fā)出更加耀眼的光芒。


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