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編者按：在危機中育新機，于變局中開新局。隨著疫情防控步入常態(tài)化，緊抓以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術為代表的新一輪科技革命風口，不僅是經(jīng)濟高質量發(fā)展所需，更是產(chǎn)業(yè)轉型升級所盼。

如何落實“六穩(wěn)”“六保”工作，確保政府工作報告決策部署落地生根？人民網(wǎng)推出“育新機 開新局”系列報道，專訪監(jiān)管部門負責人，暢談前沿產(chǎn)業(yè)思考，解讀政策監(jiān)管規(guī)劃。

當前，全球制造業(yè)正經(jīng)歷深刻變革，主要發(fā)達國家紛紛把數(shù)字化轉型作為鞏固制造業(yè)全球領先地位的戰(zhàn)略選擇。黨中央、國務院高度重視我國制造業(yè)數(shù)字化轉型。習近平總書記強調，要“把推動制造業(yè)高質量發(fā)展作為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要一環(huán)”。2020年政府工作報告明確提出“推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造”“加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡”，為制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型指明了方向。

近日，工業(yè)和信息化部信息技術發(fā)展司一級巡視員李穎在接受人民網(wǎng)專訪時表示，要深刻把握制造業(yè)全球價值鏈重構與國際分工格局大調整的歷史機遇，加快推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，“以融合帶創(chuàng)新、以創(chuàng)新促轉型、以轉型助發(fā)展”，促進我國制造業(yè)邁向價值鏈中高端，重塑競爭新優(yōu)勢。

以下是采訪全文：

人民網(wǎng)：疫情期間，我們看到新一代信息技術與制造業(yè)深度融合已經(jīng)成為推動我國生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式等加速創(chuàng)新的重要途徑。立足歷史發(fā)展新機遇，新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展有哪些新內涵？

李穎：當前，全球正處在從工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟加速轉型過渡的大變革時代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起與我國制造業(yè)轉型升級形成歷史性交匯。站在新的歷史方位，我們要深刻認識新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的內涵與意義，持續(xù)深化制造業(yè)數(shù)字化轉型，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設。

首先，新一代信息技術與制造業(yè)深度融合是推動制造業(yè)轉型升級的重要引擎。實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，加速制造業(yè)轉型升級，必須牢牢把握信息化帶來的千載難逢的歷史機遇，立足制造業(yè)這一強國之本，將融合發(fā)展作為推動我國制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革的戰(zhàn)略支點。新一代信息技術與制造業(yè)相互滲透、深度融合，加快推動制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)重構，促使制造業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、提升核心競爭力。

其次，新一代信息技術與制造業(yè)深度融合是激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟新動能的重要舉措。新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)進入創(chuàng)新突破、深入滲透、擴散應用的加速發(fā)展期，對于推動新舊動能轉換的作用日益凸顯。融合發(fā)展充分釋放了新一代信息技術的創(chuàng)新引領作用，以信息流帶動技術流、資金流、人才流，引發(fā)生產(chǎn)組織模式、商業(yè)運行邏輯、價值創(chuàng)造機制深刻變革，不斷催生新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，拓展制造業(yè)發(fā)展新空間，為發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)注入新動能。

第三，新一代信息技術與制造業(yè)深度融合是搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點的必然選擇。當前，新冠肺炎疫情全球蔓延，全球經(jīng)濟衰退風險加大，經(jīng)濟全球化規(guī)則重構困難重重，新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展成為世界各國化解疫情危機、調整失衡產(chǎn)業(yè)結構、構建競爭新優(yōu)勢的重要舉措。融合發(fā)展有利于加快高端工業(yè)軟件、工業(yè)智能、關鍵設備等核心技術突破，掌握一批具有國際競爭力的殺手锏技術；融合發(fā)展有利于推進數(shù)字供應鏈建設，為供應鏈各類主體、要素和環(huán)節(jié)賦能賦智，有效提升柔性生產(chǎn)與快速轉產(chǎn)能力；融合發(fā)展有利于我國制造業(yè)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理方向發(fā)展，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局。

人民網(wǎng)：目前我國新一代信息技術與制造業(yè)融合取得了哪些重要成果？都涌現(xiàn)出哪些典型案例？

李穎：近年來，在社會各界的全力推進下，我國新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是兩化融合程度日益深化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎不斷夯實。當前，我國大多數(shù)企業(yè)兩化融合基礎已較為扎實、局部環(huán)節(jié)信息化基本實現(xiàn)，融合發(fā)展的工作重心正在由“深化局部應用”向“突破全面集成”轉變。2019年全國兩化融合發(fā)展水平達54.5，近五年持續(xù)保持2%-3%的速度增長，達到集成提升以上階段的企業(yè)比例增至22.8%，分布結構已升級為中間高、兩端低的“紡錘型”結構。兩化融合管理體系貫標企業(yè)超過25000家，通過評定企業(yè)近萬家，引導企業(yè)實施超過30000項新型能力建設工程，為加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型提供有力支持。

二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺快速發(fā)展，賦能企業(yè)數(shù)字化轉型作用明顯。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心，正成為工業(yè)技術與5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術融合創(chuàng)新的關鍵載體，正成為制造業(yè)數(shù)字化轉型的基礎支撐，正成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要基石。在國家統(tǒng)一部署、各地大力推動、企業(yè)積極投入下，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺迎來高速發(fā)展期。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國具有一定區(qū)域、行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過70個，平均工業(yè)設備連接數(shù)達到69萬臺，平均工業(yè)模型數(shù)突破1100個，平均工業(yè)APP達到2120個，在鋼鐵、航空航天、汽車、電子、家電等行業(yè)涌現(xiàn)出一批融合應用案例，賦能企業(yè)加速數(shù)字化轉型的作用日益彰顯。

三是跨界融合創(chuàng)新取得突破，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。通過持續(xù)深化兩化融合，推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在各場景的深化應用，形成了一批具有代表性的創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)。截至2019年底，全國實現(xiàn)網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制和服務型制造的企業(yè)比例分別為36.2%、8.8%和26.2%。網(wǎng)絡化協(xié)同在飛機、船舶、電子等行業(yè)推廣普及，商飛、中船、華為等企業(yè)發(fā)展基于模型的設計（MBD）、集成研發(fā)流程（IPD）等新型協(xié)同研發(fā)方式；大規(guī)模個性化定制在家電、服裝、家具等行業(yè)普遍推廣，青島紅領、尚品宅配、小米科技等一批創(chuàng)新型企業(yè)通過構建新型生產(chǎn)模式實現(xiàn)了逆勢增長；服務型制造在工程機械、電力設備、風機制造等行業(yè)快速發(fā)展，全生命周期管理、融資租賃等業(yè)務日益成為三一、徐工、金風科技等企業(yè)利潤的重要來源。

人民網(wǎng)：早在黨的十八大報告中就提出“推動信息化和工業(yè)化深度融合”，在當前統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，如何進一步推動信息化和工業(yè)化融合再開新局？

李穎：不謀全局者，不足以謀一域。總體看來，推進兩化深度融合是一項長期的系統(tǒng)性工程，涉及多個主體、多個環(huán)節(jié)、多個領域，需要從點、線、面等不同層面探索科學的發(fā)展路徑。進入后疫情時代，要善于化危為機，充分運用新一代信息技術，著力夯實基礎、深化應用、培育動能、優(yōu)化服務，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”“兩手硬”“兩戰(zhàn)勝”，加快制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐，為高質量發(fā)展提供有力支撐。

一是夯實基礎，加快布局數(shù)字“新基建”。第一，持續(xù)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，高質量打造多層次、系統(tǒng)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，培育推廣基于平臺的系統(tǒng)解決方案，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新推廣中心建設。第二，落實國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)軟件和工業(yè)APP研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推廣。第三，統(tǒng)籌推進國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設，引導地方建設分中心，提升工業(yè)數(shù)據(jù)資源的匯聚、應用和共享水平。

二是深化應用，推進制造業(yè)數(shù)字化轉型。第一，加快企業(yè)全鏈條數(shù)字化改造，推動工業(yè)設備和核心業(yè)務上云上平臺，提升融合管理、網(wǎng)絡協(xié)同、數(shù)據(jù)貫通、軟件開發(fā)、智能應用和安全防護等能力，形成數(shù)據(jù)驅動的協(xié)同設計、柔性生產(chǎn)、精益管理、智能運維等模式。第二，圍繞原材料、裝備、消費品、電子信息等重點行業(yè)融合應用需求，把握新一代信息技術在不同行業(yè)、環(huán)節(jié)、領域的擴散規(guī)律，分行業(yè)制定數(shù)字化轉型路線圖，探索方法科學、機制靈活、分業(yè)施策的差異化發(fā)展模式。第三，引導新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型升級，加快通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、能源管控中心等基礎設施共建共享，推動建設產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺，鼓勵集群內企業(yè)上平臺用平臺，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。

三是培育動能，發(fā)展壯大新模式新業(yè)態(tài)。第一，加快研發(fā)、制造、管理、商務、物流、孵化等資源要素的數(shù)字化改造、在線化匯聚和平臺化共享，釋放數(shù)據(jù)潛力，整合利用全社會資源要素開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，打造制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級版。第二，推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺融合創(chuàng)新應用，培育基于平臺的網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、個性化定制、服務化延伸等新模式，促進制造業(yè)智能化、精準化、柔性化、綠色化發(fā)展。第三，發(fā)展壯大共享制造、工業(yè)電子商務、現(xiàn)代供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)，進一步擴大和升級信息消費，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

四是優(yōu)化服務，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)智能治理體系。第一，推動建設一體化的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建立產(chǎn)業(yè)關鍵數(shù)據(jù)采集分析體系，分門類分行業(yè)構建國家、省市等多級產(chǎn)業(yè)云圖。第二，支持建設全國性的戰(zhàn)略物資保障調度平臺，依托平臺推進戰(zhàn)略物資供需精準對接，動態(tài)優(yōu)化戰(zhàn)略物資生產(chǎn)能力布局和儲備結構，強化產(chǎn)業(yè)應對突發(fā)事件的應急響應能力。第三，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游跨行業(yè)、跨地域、跨企業(yè)協(xié)作機制，提升“雙鏈”分析預警、資源融通、動態(tài)調整等能力，打造穩(wěn)定運行、要素共享、能力互補、價值共創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

人民網(wǎng)：為進一步推進融合發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢不斷壯大。信息技術發(fā)展司如何從制度層面上給予相關指導和支持？

李穎：為進一步推進融合發(fā)展，我司將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞政策制定、體制創(chuàng)新、生態(tài)構建和人才培養(yǎng)等方面不斷加強制度建設，為地方、行業(yè)、企業(yè)提供相關指導和支持。

一是堅持舉旗定向，完善融合發(fā)展政策。牢固樹立新發(fā)展理念，推動出臺并持續(xù)貫徹落實關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的政策文件，實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，研究制定制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、制造業(yè)數(shù)字化轉型新模式新業(yè)態(tài)等實施指南，指導各地方加強融合發(fā)展政策供給，形成適應融合發(fā)展的政策體系。構建部委協(xié)同、部省聯(lián)動的政策落實推進體系，持續(xù)加強工作合力。

二是堅持深化改革，推動體制機制創(chuàng)新。深化“放管服”改革，堅持包容審慎監(jiān)管原則，推動簡化融合發(fā)展領域的行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管。大力培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，推動放寬市場準入限制、降低行業(yè)準入門檻。破除制約人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素自由流動的制度障礙，強化競爭政策的基礎性地位。完善績效評價機制，推動建立以融合創(chuàng)新的質量、貢獻、績效為導向的分類評價和考核體系。

三是堅持多方合作，構建融合發(fā)展生態(tài)。深化產(chǎn)融結合，支持建設產(chǎn)融結合服務平臺，鼓勵設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，引導多層次資本市場加大對融合發(fā)展領域的支持力度。構建政府主導和市場自主相結合的融合發(fā)展新型標準體系，組織開展關鍵領域行業(yè)標準、國家標準、國際標準研制，創(chuàng)新開展兩化融合管理體系貫標。加快推進專利信息資源共建共享，加大對融合發(fā)展領域技術、數(shù)據(jù)、商業(yè)模式等新型創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護。

四是堅持以人為本，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。推進產(chǎn)教融合發(fā)展，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗中心等“新工科”人才實訓服務平臺，豐富“新工科”課程資源，以信息技術應用創(chuàng)新教學模式，打造知識資源共享、人才自由流動、供需緊密對接的聯(lián)合人才培養(yǎng)體系。推動將編程教學等納入基礎教育，鼓勵普通中小學在課程和實踐活動中加強軟件基礎知識、能力和觀念的啟蒙和培養(yǎng)。指導舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽、工業(yè)大數(shù)據(jù)大賽等活動，以賽事為依托挖掘優(yōu)秀人才、激發(fā)人才活力。