發布時間：2021-11-17 14:13:33 國家發展改革委
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近日，國家發展改革委組織開展了第三輪中歐區域政策案例地區評選工作，研究確定了北京市等22個中方案例地區。所選案例地區將在2021年至2023年期間，與歐方案例地區開展結對合作，深化落實中歐區域政策對話合作機制，積極促進相互交流，擴大互利共贏空間，不斷推動中歐務實合作取得新進展。
一、中歐區域政策合作取得積極成效
2006年，經國務院批準，國家發展改革委與歐盟委員會建立了區域政策合作機制，旨在促進中歐在區域政策領域相互理解和雙邊合作。多年來，經過雙方共同努力探索，合作機制日益完善，合作領域逐步拓寬，合作內容持續深化，促進了中歐人員互訪、經貿合作、文化交流，取得了豐碩成果。
（一）有效推進中歐案例地區廣泛合作。中歐案例地區合作是中歐區域政策合作的創新形式。自2013年啟動中歐案例地區合作以來，中方選取廣州開發區、天津等案例地區，歐方選取意大利羅馬、德國曼海姆等案例地區開展結對共建合作，推動簽署了一批政府間和企業間的合作協議，扎實開展一系列項目合作，有效促進雙方在經貿、科技、文化等領域的務實合作。
（二）有效推動中歐區域政策互學互鑒。我國與歐盟在區域經濟發展方面具有許多相同之處，面臨不少共同的挑戰和問題，通過對話交流，雙方將促進區域協調發展作為區域政策合作的重要目標，共同探討推進區域一體化發展的有效路徑和措施。雙方圍繞區域發展的熱點難點問題，開展有針對性的聯合研究，形成高水平研究成果，為區域政策制訂提供有力的智力支撐和決策參考。
（三）有效調動中歐不同主體合作積極性。充分發揮中歐不同主體的積極性，有利于深化戰略對接，有利于各項合作成果落地落實。機制實施過程中，雙方注重發揮地方積極性，堅持“多層次治理”，廣泛調動中歐相關政府部門、高校、企業、金融機構及利益相關主體的積極性和參與度，形成合力，不斷拓寬合作領域和范圍。
二、新一輪中方案例地區具有鮮明特點
總體上看，本輪中方案例地區具有良好的經濟社會發展條件、便利的交通區位條件、較高的區域開放水平，與歐合作基礎扎實、內容豐富、特色鮮明，符合區域重大戰略和區域協調發展戰略要求，對所在區域開展對歐合作具有很強的示范帶動作用。
（一）區域代表性強。中方案例地區以京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略為引領，與東中西部和東北地區四大區域板塊交錯互融，積極推動構建優勢互補高質量發展的區域發展布局。
（二）合作比較優勢強。中方案例地區依托獨特資源稟賦，具有鮮明的對歐合作特色領域。杭州依托跨境電商先發優勢，建設跨境電商綜試區、跨境電商支付機構、跨境電商物流體系，推動中歐跨境電商合作。呼和浩特依托乳業特色產業優勢，與歐洲知名院校、企業合作，創建國家乳業技術創新中心，推動中國乳業向國際領先地位、全球價值鏈高端邁進。成都、武漢、西安等地依托中歐班列優勢，開通相應客運航線，創新“樞紐對樞紐”的“歐洲通”模式。
（三）工作舉措創新性強。當前，國際形勢出現新變化，中歐關系面臨新情況新形勢，隨著新一輪科技革命和產業革命深入發展，中方案例地區對歐產業合作不斷深化，重點產業轉向新能源、新材料、電子信息、裝備制造、生物醫藥、康養等領域。中方案例地區不斷創新合作形式，廣泛采用線上線下相結合方式開展工作，探索創建中歐中小企業線上俱樂部，聘請歐方招商大使，引進歐盟國家駐地機構，建立駐歐友好交流聯絡站、海外人才工作站等。
（四）機制成果延續性強。經過多年發展，前兩輪中方案例地區已成為我國深化與歐盟合作的示范者和引領者，在開展務實合作方面取得諸多成果。第三輪中方案例地區納入了前兩輪的典型案例地區，又增加了不少新的城市，不斷通過搭通道、建平臺、引產業、促交流、優機制等方式，鞏固拓展對歐合作基礎，持續深化中歐經貿合作。
三、中歐區域政策合作前景廣闊
開展第三輪中歐案例地區合作，有利于深化拓展中歐區域政策合作機制，擴大中歐雙方互利共贏合作空間。下一步要完善合作機制、互鑒經驗做法、加強產業協作，推動中歐區域政策合作邁上新臺階。
（一）著力完善合作機制，打造中歐交往與開放創新重要窗口。堅持互相協商、平等對話，鼓勵雙方創新合作平臺，充實合作機制，拓寬合作領域，加強與其他部門、公共機構溝通交流，提供更多可持續性資源支持，促進政府交往、企業合作、人員往來和文化交流，打造對歐合作重要開放窗口，實現中歐更好的溝通合作。
（二）著力互鑒經驗做法，持續加強中歐區域政策合作與交流。堅持互學互鑒、凝聚共識，推動長江、黃河流域與萊茵河、多瑙河流域在生態環保修復、綠色生態產業、流域綜合治理等方面的合作交流，創新流域間城市合作發展模式。主動學習借鑒歐洲養老、職業教育、醫療衛生、文化旅游等方面經驗，加強中歐務實合作。
（三）著力加強產業協作，增添中歐經濟高質量發展新動能。堅持創新協調、綠色發展，聚焦數字經濟、綠色制造等領域，加強溝通交流、產業協作，推動產業標準互認互通，提升供應鏈和物流網絡兼容水平，共同推進應對氣候變化合作，打造中歐區域經濟高質量發展的動力源和增長極。
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