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1月24日，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。作為現(xiàn)代流通領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，《規(guī)劃》圍繞市場、商貿(mào)、物流、交通等領(lǐng)域提出了50項任務(wù)舉措。國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，《規(guī)劃》是今后一段時期推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌設(shè)計和系統(tǒng)指引，對于培育完整內(nèi)需體系，促進形成強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

鼓勵現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展

流通，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費。在1月24日召開的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張國華介紹，目前，我國流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還有不少薄弱環(huán)節(jié)。《規(guī)劃》聚焦制約現(xiàn)代流通體系建設(shè)的突出瓶頸和堵點問題，對“十四五”時期現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出全面部署。總體看，有三方面特點。

突出現(xiàn)代流通體系建設(shè)的戰(zhàn)略性。《規(guī)劃》緊扣現(xiàn)代流通體系銜接供需兩側(cè)，串接上下游、產(chǎn)供銷的特點，在導(dǎo)向上體現(xiàn)了暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的戰(zhàn)略目標，在路徑上體現(xiàn)了鮮明的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。

突出流通體系建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)性。現(xiàn)代流通體系涉及領(lǐng)域多，《規(guī)劃》注重統(tǒng)籌市場、商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等領(lǐng)域，圍繞形成和發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的整體性作用，提出了現(xiàn)代流通體系建設(shè)的四大總體方向，統(tǒng)籌謀劃全局性工作。

突出流通體系建設(shè)推進的有效性。一方面以成本、效率、質(zhì)量為導(dǎo)向，進一步健全市場機制，更好發(fā)揮市場主體在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地位。鼓勵現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)大中小企業(yè)基于現(xiàn)代流通體系深度對接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。另一方面更好發(fā)揮政府作用，堅定不移深化流通領(lǐng)域市場化改革，加快完善流通規(guī)則和標準體系，引導(dǎo)現(xiàn)代流通體系規(guī)范有序發(fā)展，塑造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構(gòu)建商品和要素自由流動的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。

構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)代物流是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，對降低流通成本、提升流通效率和水平有著重要作用。張國華介紹，“十三五”時期，社會物流總額保持穩(wěn)定增長，2020年超過300萬億元，年均增長5.6%。“十四五”期間，將構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，如完善城市配送設(shè)施和縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，提升末端“最后一公里”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力；推進國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。

“同時，拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。”張國華說，將發(fā)展多種形式鐵路快運，開展高鐵多樣式、大批量快件運輸試點。推進物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式，擴大新能源運輸工具應(yīng)用范圍，推廣綠色包裝技術(shù)和物流標準化器具循環(huán)共用，鼓勵構(gòu)建線上線下融合的廢舊物資逆向物流體系。

圍繞提升多元化國際物流競爭力，《規(guī)劃》提出加強國際航空物流能力建設(shè)、拓展內(nèi)陸國際聯(lián)運通道、提升國際海運服務(wù)水平等措施。張國華表示，將穩(wěn)妥有序推進專業(yè)性貨運樞紐機場建設(shè)，支持優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)強大國際貨運機隊。優(yōu)化中歐班列開行方案，加快集結(jié)中心示范工程建設(shè)。拓展沿海港口國際航線網(wǎng)絡(luò)，加強國際樞紐海港建設(shè)，推動航運企業(yè)組建世界一流船隊。增強口岸物流服務(wù)能力，合理布局建設(shè)進出境郵件快件處理中心，完善綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等配套設(shè)施和服務(wù)平臺。

推動形成流通創(chuàng)新發(fā)展合力

近年來，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，未來在支持流通創(chuàng)新方面還有哪些舉措？

商務(wù)部流通發(fā)展司副司長尹虹介紹，流通領(lǐng)域各行業(yè)市場化程度高，創(chuàng)新活躍度也非常高。2021年，全國網(wǎng)絡(luò)零售額超過13萬億元，連續(xù)9年保持全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場地位。同時，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重連續(xù)兩年接近1/4。流通創(chuàng)新發(fā)展成為提高流通效率、促進產(chǎn)業(yè)融合、滿足居民消費的重要途徑。

“‘十四五’時期，商務(wù)部將會同有關(guān)部門，把握流通創(chuàng)新的趨勢和新的特點，進一步梳理整合關(guān)于鼓勵支持流通創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，重點支持實體商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營造健康發(fā)展的良好環(huán)境。”尹虹說。

尹虹表示，商務(wù)部還將推動開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，同時打造一刻鐘便民生活圈，促進消費信息數(shù)據(jù)共享，鼓勵引進新型消費業(yè)態(tài)，著力打造沉浸式、互動式、體驗式消費新場景，不斷改善購物休閑體驗。“此外，及時跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加強前瞻性研究，持續(xù)跟進流通創(chuàng)新發(fā)展變化，宣傳推廣經(jīng)過市場檢驗的、看得準的、有前景的典型案例，和社會各界一道，推動形成流通創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。”尹虹說。