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1月24日，國家發展改革委對外發布《“十四五”現代流通體系建設規劃》（以下簡稱《規劃》）。作為現代流通領域第一份五年規劃，《規劃》圍繞市場、商貿、物流、交通等領域提出了50項任務舉措。國家發展改革委相關負責人表示，《規劃》是今后一段時期推動現代流通體系建設的統籌設計和系統指引，對于培育完整內需體系，促進形成強大國內市場，加快構建新發展格局具有重要意義。

鼓勵現代流通企業發展

流通，一頭連著生產，一頭連著消費。在1月24日召開的國家發展改革委新聞發布會上，國家發改委經濟貿易司副司長張國華介紹，目前，我國流通體系現代化程度仍然不高，還有不少薄弱環節。《規劃》聚焦制約現代流通體系建設的突出瓶頸和堵點問題，對“十四五”時期現代流通體系建設作出全面部署。總體看，有三方面特點。

突出現代流通體系建設的戰略性。《規劃》緊扣現代流通體系銜接供需兩側，串接上下游、產供銷的特點，在導向上體現了暢通國民經濟循環的戰略目標，在路徑上體現了鮮明的供給側結構性改革主線。

突出流通體系建設發展的系統性。現代流通體系涉及領域多，《規劃》注重統籌市場、商貿、物流、交通、金融、信用等領域，圍繞形成和發揮現代流通體系的整體性作用，提出了現代流通體系建設的四大總體方向，統籌謀劃全局性工作。

突出流通體系建設推進的有效性。一方面以成本、效率、質量為導向，進一步健全市場機制，更好發揮市場主體在現代流通體系建設中的主體地位。鼓勵現代流通企業發展，引導大中小企業基于現代流通體系深度對接，構建資源共享、協同發展的流通新生態。另一方面更好發揮政府作用，堅定不移深化流通領域市場化改革，加快完善流通規則和標準體系，引導現代流通體系規范有序發展，塑造市場化、法治化、國際化營商環境，構建商品和要素自由流動的國內統一大市場。

構建現代物流基礎設施網絡

現代物流是發展現代產業體系的重要支撐，對降低流通成本、提升流通效率和水平有著重要作用。張國華介紹，“十三五”時期，社會物流總額保持穩定增長，2020年超過300萬億元，年均增長5.6%。“十四五”期間，將構建現代物流基礎設施網絡，如完善城市配送設施和縣鄉村快遞物流配送體系，提升末端“最后一公里”網絡服務能力；推進國家骨干冷鏈物流基地布局建設，構建冷鏈物流骨干網絡。

“同時，拓展物流服務新領域新模式。”張國華說，將發展多種形式鐵路快運，開展高鐵多樣式、大批量快件運輸試點。推進物流與相關產業融合創新發展。推廣集約智慧綠色物流發展模式，擴大新能源運輸工具應用范圍，推廣綠色包裝技術和物流標準化器具循環共用，鼓勵構建線上線下融合的廢舊物資逆向物流體系。

圍繞提升多元化國際物流競爭力，《規劃》提出加強國際航空物流能力建設、拓展內陸國際聯運通道、提升國際海運服務水平等措施。張國華表示，將穩妥有序推進專業性貨運樞紐機場建設，支持優勢企業建設強大國際貨運機隊。優化中歐班列開行方案，加快集結中心示范工程建設。拓展沿海港口國際航線網絡，加強國際樞紐海港建設，推動航運企業組建世界一流船隊。增強口岸物流服務能力，合理布局建設進出境郵件快件處理中心，完善綜合保稅區、保稅物流中心等配套設施和服務平臺。

推動形成流通創新發展合力

近年來，流通領域新業態新模式不斷涌現，未來在支持流通創新方面還有哪些舉措？

商務部流通發展司副司長尹虹介紹，流通領域各行業市場化程度高，創新活躍度也非常高。2021年，全國網絡零售額超過13萬億元，連續9年保持全球最大網絡零售市場地位。同時，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重連續兩年接近1/4。流通創新發展成為提高流通效率、促進產業融合、滿足居民消費的重要途徑。

“‘十四五’時期，商務部將會同有關部門，把握流通創新的趨勢和新的特點，進一步梳理整合關于鼓勵支持流通創新發展的政策措施，重點支持實體商貿流通企業創新轉型，培育具有全球競爭力的現代流通企業，引導中小微企業創新發展，營造健康發展的良好環境。”尹虹說。

尹虹表示，商務部還將推動開展智慧商圈、智慧商店示范創建，同時打造一刻鐘便民生活圈，促進消費信息數據共享，鼓勵引進新型消費業態，著力打造沉浸式、互動式、體驗式消費新場景，不斷改善購物休閑體驗。“此外，及時跟蹤新技術、新業態、新模式發展，加強前瞻性研究，持續跟進流通創新發展變化，宣傳推廣經過市場檢驗的、看得準的、有前景的典型案例，和社會各界一道，推動形成流通創新發展的強大合力。”尹虹說。