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當前，隨著國內(nèi)疫情形勢總體向好及穩(wěn)定經(jīng)濟大盤系列政策落地生效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)持續(xù)推進，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)，主要指標邊際改善，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復(fù)勢頭，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤打下了堅實基礎(chǔ)。在此次對沖全球大宗商品價格震蕩波動、應(yīng)對疫情影響過程中，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出較強的韌性、耐力，上半年工業(yè)經(jīng)濟在頂住下行壓力的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級仍然在持續(xù)進行，成為穩(wěn)定經(jīng)濟運行、提振市場預(yù)期的“壓艙石”。

一、工業(yè)經(jīng)濟加快企穩(wěn)回升

根據(jù)公布的數(shù)據(jù)分析，今年上半年我國工業(yè)經(jīng)濟加快企穩(wěn)回升，體現(xiàn)在四個方面：

一是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）漲幅收窄。6月份，PPI同比上漲6.1%，漲幅比上月回落0.3個百分點，今年以來已連續(xù)6個月回落。其中，生產(chǎn)資料價格上漲7.5%，漲幅回落0.6個百分點。相比于歐美PPI的高增速，我國PPI漲幅保持總體穩(wěn)定，為拓寬政策空間、改善企業(yè)盈利、提振市場信心發(fā)揮了重要作用。

二是工業(yè)生產(chǎn)進一步邊際改善。5、6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長0.7%、3.9%，增速連續(xù)兩個月加快，邊際改善特征明顯。

三是企業(yè)景氣水平提升。6月份高頻數(shù)據(jù)顯示，大、中型企業(yè)的采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）位于擴張區(qū)間。大型企業(yè)PMI為50.2%，連續(xù)兩個月高于臨界點，延續(xù)恢復(fù)性擴張勢頭。中型企業(yè)PMI為51.3%，高于上月1.9個百分點，升至擴張區(qū)間，生產(chǎn)活動有所加快。小型企業(yè)PMI為48.6%，高于上月1.9個百分點，小型企業(yè)恢復(fù)進程相對較慢，但景氣水平也有所回升。

四是工業(yè)品出口增速快速回升。在穩(wěn)經(jīng)濟大盤政策帶動下，5、6月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值分別增長11.1%、15.1%，較上月分別回升13.0個、4.0個百分點，快速扭轉(zhuǎn)4月份出口下降趨勢，工業(yè)品出口強勁回升。

二、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性顯現(xiàn)

得益于我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出較強的韌性，使得今年上半年我國工業(yè)經(jīng)濟在烏克蘭危機沖擊及國內(nèi)疫情持續(xù)反復(fù)的背景下，仍然取得了較好的發(fā)展水平，并為下半年經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展提供動力。具體而言，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性集中體現(xiàn)在三個方面：

——生產(chǎn)韌性：工業(yè)生產(chǎn)保持了較好的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

生產(chǎn)韌性事關(guān)工業(yè)發(fā)展全局，沒有生產(chǎn)的穩(wěn)定性、連續(xù)性就沒有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全，就談不上實現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)定運行。疫情期間，各地按照國家部署建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，針對包括汽車、集成電路、消費電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品醫(yī)藥等重點領(lǐng)域的重點企業(yè)，通過加強部省協(xié)同和跨區(qū)域協(xié)調(diào)，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供了強有力支撐。

當前，各地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流保通保暢有序進行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在逐步恢復(fù)，工業(yè)企業(yè)利潤有所改善。同時，作為先行指標、表征市場預(yù)期的我國制造業(yè)PMI，在連續(xù)3個月低于臨界點后，已于6月份重返擴張區(qū)間。當前我國制造業(yè)增加值占全球比重近30%，成為名副其實的全球制造業(yè)大國，正是因為這樣的雄厚基礎(chǔ)，才支撐了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定并迅速恢復(fù)。

——發(fā)展韌性：結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步有序高效推進。

發(fā)展韌性事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈克服疫情影響，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效有效配合，這也是我國工業(yè)體系蘊含的重要優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，通過盤活存量資金支持技改投資，為提升制造業(yè)技術(shù)水平持續(xù)注入動力。從數(shù)據(jù)上看，代表轉(zhuǎn)型升級方向的高技術(shù)制造業(yè)等恢復(fù)較快。6月份，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)PMI分別為52.8%和52.2%，高于5月2.3個和3.3個百分點。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級態(tài)勢在上半年一直持續(xù)，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、新動能成長壯大的趨勢沒有改變，邁向高質(zhì)量發(fā)展的步伐穩(wěn)健。二季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長5.7%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)5.0個百分點，鋰離子電池、電子元器件、集成電路等小類行業(yè)增加值增速均在20%以上，新動能增長繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。二季度，單晶硅、多晶硅、光伏電池等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長61.3%、50.6%、30.4%，較一季度分別加快37.3個、13.0個、6.1個百分點。

——政策韌性：振作工業(yè)運行的“組合拳”保障作用凸顯。

在全球經(jīng)濟增長動能減弱的大背景下，中國工業(yè)經(jīng)濟之所以能夠保持平穩(wěn)運行，與強有力的政策保障是分不開的，這種政策韌性是我國應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣所在。

年初推出的《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》，圍繞財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價、投資和外貿(mào)外資、用地用能和環(huán)境等5個方面打出工業(yè)穩(wěn)增長“組合拳”“連環(huán)招”，進一步夯實了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行的政策基礎(chǔ)。

5月底出臺的穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施，出手準、快、穩(wěn)，涉及財稅、貨幣、交通、物流方方面面，以政策發(fā)力對沖下行壓力，對及時暢通供給需求循環(huán)，進一步打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點發(fā)揮重要作用。當前，抓政策落實落細落地，已經(jīng)成為各地穩(wěn)經(jīng)濟重要的著力點，政策效應(yīng)持續(xù)釋放，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在加固、“進”的動能在集聚。

三、政策發(fā)力保障工業(yè)穩(wěn)增長

可以預(yù)見的是，隨著穩(wěn)工業(yè)運行各項舉措的扎實推進，疊加工業(yè)發(fā)展基本面良好、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢韌性強，以及工業(yè)品價格預(yù)期的穩(wěn)定等諸多有利因素，工業(yè)企穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢將進一步鞏固。但仍要看到，當前工業(yè)穩(wěn)定運行仍然面臨一定困難，外部環(huán)境的不確定性等綜合因素疊加共振，對工業(yè)穩(wěn)增長造成不小的壓力。美歐經(jīng)濟體激進加息，全球經(jīng)濟增長不及預(yù)期，輸入性價格上漲壓力短期內(nèi)雖然有所緩解但從中長期看壓力仍然存在，在全球化縱深發(fā)展的今天，這些風(fēng)險因素將通過產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向國內(nèi)傳導(dǎo)，要求我國必須及時采取有效政策進行對沖，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

在確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性方面，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，政策的著力點有五個方面，是筑牢整個工業(yè)企穩(wěn)回升優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。

一是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。疫情防控和維護生產(chǎn)生活秩序、促進經(jīng)濟社會發(fā)展絕不是非此即彼的“單選題”，而是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。“高效統(tǒng)籌”的關(guān)鍵在于堅持系統(tǒng)觀念，運用辯證思維，要堅持“動態(tài)清零”總方針、加強科學(xué)精準防疫水平，糾正和防范過度防疫，最大限度減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序影響，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。從著力點來看，要持續(xù)做好民生保障，強化公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定，加大助企紓困政策力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

二是穩(wěn)工業(yè)政策要注重統(tǒng)籌當前和長遠。一方面應(yīng)通過政策推動，引導(dǎo)各類資源向最需要、最急迫的領(lǐng)域匯聚，解決當下最重要的問題；另一方面，還應(yīng)著眼于經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，考慮中長期發(fā)展需要，為后續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)、留足空間。當前，應(yīng)抓住工業(yè)企穩(wěn)回升的有利時機，抓緊推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補短板和鍛長板，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。發(fā)揮好投資對補短板強弱項的促進作用，聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)發(fā)力。

三是聚焦全要素多角度，切實提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加大制造業(yè)融資支持力度，特別是增加制造業(yè)中長期貸款投放，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，進一步提升融資支持的精準性和有效性。著力破解企業(yè)用工難題，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的用工保障。通過不斷強化標準的帶動和倒逼作用提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。通過全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，使工業(yè)發(fā)展的速度、效益、質(zhì)量、安全相統(tǒng)一。

四是強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行監(jiān)測。應(yīng)時刻保持“風(fēng)起于青萍之末”的敏銳，第一時間化解可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。對工業(yè)經(jīng)濟的準確監(jiān)測，考驗的是科學(xué)決策能力，關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全。要加強對工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的跟蹤監(jiān)測，拓寬信息渠道，深入分析研判苗頭性傾向性潛在性問題，強化預(yù)研預(yù)判，做好政策儲備。

五是推動政策落地落實落細。打通“最后一公里”，讓各類政策精準直達市場主體，直接關(guān)系到政策的最終效果。因此，應(yīng)多措并舉，穩(wěn)妥施策。要加強政策的宣傳、解讀和指引，讓市場主體迅速享受到該享受的政策。推動政策集成化、具體化，提升享受政策的便利化程度和水平，確保企業(yè)對各類獎補政策應(yīng)知盡知、應(yīng)報盡報、應(yīng)享盡享。

（作者：魏琪嘉，國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員；來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報）