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“組建國家數據局，暢通全國數據資源大循環，將有效彌合中西部與東部數字鴻溝。”全國政協委員、山西數據流量生態園董事長賀晗8日表示，此舉對于解決“數字孤島”問題，彌合區域數字鴻溝有著重要作用。

7日，國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案中，提出組建國家數據局，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。

今年賀晗提交的兩個提案中，都提到了國內數據要素開放共享程度不足、流通不暢等問題。

“目前，我國公共數據開放太少，產業數據共享太弱。”賀晗舉例說，根據國務院《全國一體化政務大數據體系建設指南》統計，截至2022年9月，全國有26個省級政務數據平臺、257個市級政務數據平臺、355個縣級政務數據平臺。公共數據公開以地方為主，缺少全國類平臺，數據開放起步較晚、進展較慢、開放程度不高，跨地區、跨部門、跨層級數據綜合分析需求較難滿足，“數據孤島”問題突出。

賀晗表示，中西部地區缺乏有競爭力的數字經濟平臺企業，大部分企業特別是中小企業缺少鏈接工業互聯網平臺和數字化轉型服務商的手段和途徑，難以引入產業數字化所需要的各類資源。同時，來自數字經濟平臺的虹吸效應還在持續拉大中西部與東部在數字經濟領域的差距。

在數據要素流通方面，山西數據流量生態園早在兩年前就已開始進行一些有效探索。“園區成立的初衷就是通過市場化的手段來構建數據流量價格洼地，帶動各類數據要素在產業鏈上跨區域向中西部集聚，以此來吸引京津冀、長三角、大灣區數字經濟企業跨越物理邊界在中西部形成集群，從而打造數字產業發展高地。”賀晗介紹，運營2年多時間，園區已集聚26億元規模的數據要素，平均成本比全國低20%左右，拉動了入園企業合計120億余元的營收，吸引了440余家數字經濟企業入駐。

形成數字經濟集聚效應后，園區開始推動數字經濟與本地實體經濟、傳統產業融合，即產業數字化轉型，通過數字經濟輕資產帶動數字制造等重資產項目的落地、升級。其間，賀晗及團隊發現，中西部地區企業特別是中小企業在數字化轉型的過程中，普遍面臨缺錢、缺人才、缺技術的難題，缺錢不愿轉、缺人才不敢轉、缺技術不會轉是普遍痛點。

“為解決這些問題，我們逐步探索出了‘園區+平臺+金融’模式。”賀晗介紹，發揮園區的規模優勢引入華為云、祥睿能源等數字化轉型服務商和工業互聯平臺，為企業定制“小快精準”的輕量化解決方案，降低數字化轉型門檻，解決了缺技術不會轉的問題。

接入工業互聯網平臺后，物流、能源流、資金流等數據互聯互通，隨著數據資產的不斷積累，對中小企業的信用也就有了“畫像”，降低了與金融機構、與下游客戶的信息不對稱，對于融資和訂單的獲取產生了很大的幫助，一定程度上解決了缺錢不愿轉的問題。

同時，山西省委統戰部設立的協會、聯誼分會等組織，對于年輕人才的匯聚給了非常大的幫助。“數字經濟等新業態有很強的‘兩輕’特點：輕資產和年輕人。這‘兩輕’特點需要社會生態支撐，這也是目前新業態發展最缺乏的東西。”賀晗認為，山西省委統戰部設立的協會、聯誼分會等組織，不僅增強了年輕人的社會歸屬感和榮譽感，也是最具吸引力的營商環境。

最終，他們通過“園區+平臺+金融”模式，用數據流驅動資金流、人才流、技術流、交易流、信息流融合滲透，實現了數據要素的價值轉化。

要破解中西部數字鴻溝難題，不僅要發揮企業的能動作用，政府引導組織的作用也必不可少。通過體制機制創新，暢通全國數據資源大循環，對于解決“數字孤島”問題，彌合區域數字鴻溝有重要作用。基于此，賀晗建議，要推動數據要素的高效流通使用，加快構建國家層面公共數據開放體系。