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十年磨一劍。繼全球首個國際航空仲裁院花落上海后，全球首部適用于機構仲裁的航空仲裁規(guī)則日前在滬發(fā)布。從機構落滬到規(guī)則制定，近十年間，作為主要起草單位的上海國際仲裁中心精心收攏了無數“上海出品”的經典案例，剖析共性規(guī)律、通行做法，為這一規(guī)則注入滿滿含金量。

國際航協當初緣何相中上海？業(yè)者這樣注解，上海肩負世界級航運樞紐、商用大飛機生產總部所在地等重要功能。放眼全球，承載這一復合功能的超大城市并不多見。

得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢帶來多重機遇。世界級航運樞紐，背靠大量人流、貨物流，資源要素的流動中蘊含商機；商用大飛機生產總部落滬，順勢帶來完整的高端航空制造產業(yè)鏈，上下游環(huán)節(jié)遍布需求。對航空仲裁等高端航運服務業(yè)來說，這既是挑戰(zhàn)，更是機遇。

本月起，《上海市推進國際商事仲裁中心建設條例》正式施行。其中對仲裁機構在滬設立業(yè)務機構、仲裁員便利出入境等均釋放出利好。“從地方立法到行業(yè)標準規(guī)則，環(huán)環(huán)相扣的制度保障，讓仲裁機構大膽探索業(yè)務模式，聚焦航空仲裁等專業(yè)領域拉長長板，提升全球資源配置能力，發(fā)出更多上海聲音。”有業(yè)者這樣期待。

臨時措施保障權利，講規(guī)矩也不傷和氣

日常生活中，遇上難厘清責任時，質押資產是避免后續(xù)風險的手段之一。然而，放諸航空領域，類似措施很難奏效。究其原因，案件涉及多個主體是航空領域矛盾糾紛的一個特征。比如，因種種原因，A航空公司沒有履行合同約定，拒絕支付B公司相應維修費用。而B公司想以飛機作為抵押，卻發(fā)現其所屬權在飛機融資租賃C公司。三方權利高度重疊，令案件在裁決執(zhí)行階段阻礙重重。

還有更復雜的情況——“邊打官司邊合作”。中國法學會航空法學研究會會長郭俊秀解釋，由于航空產業(yè)鏈集中度高，各龍頭企業(yè)抬頭不見低頭見。如果因一紙訴狀對簿公堂，難免傷了和氣。基于“大事化小”的考量，大多航空企業(yè)傾向于通過仲裁解決爭端。

自主選擇機構、仲裁員，靈活彈性的仲裁同樣能有效保護當事人利益。比如，航空仲裁規(guī)則專門引入臨時措施，適用于高效快速解決爭議的需求，還可指定緊急仲裁員。

還有類因素對仲裁結果起關鍵作用——證據。與訴訟不同的是，仲裁遵循“誰主張、誰舉證”。然而，在不少跨境糾紛爭端中，當事人取證不易。《條例》明確，針對證據所在地或者收集地在上海的，法院可支持仲裁機構的取證申請。規(guī)則也據此規(guī)定，仲裁庭認為必要時，可通過現場勘查自行調查事實，收集證據。“這是上海結合自身實踐需求推出的創(chuàng)新舉措，既讓事實更準確完整，也節(jié)約了當事人的綜合成本，利于加速仲裁進程。”郭俊秀表示。

服務新載體，打造國際航空爭議解決“優(yōu)選地”

規(guī)則落地，需要以現實載體為依托。與航空仲裁規(guī)則同步對外發(fā)布的，還有國內首個空中絲綢之路投資貿易爭端解決中心。

來自中國民航局的數據顯示，今年上半年，“空中絲綢之路”旅客運輸量占我國國際航空市場比重持續(xù)提升，達到71%，較2019年同期提高了13個百分點。來往客流孕育了市場機遇。在上海市國際貿易促進委員會副會長、上海國際仲裁中心副主任馬屹看來，各類投資貿易中風險不可避免，爭端矛盾也時有發(fā)生。“關鍵在于為企業(yè)配套國際化的爭議解決機制以化解糾紛，讓裁判結果更符合商業(yè)慣例，營造一流營商環(huán)境。”

作為專業(yè)爭議解決平臺，空中絲綢之路投資貿易爭端解決中心將提供咨詢、立案、開庭審理等仲裁及多元化爭議解決服務，助力將上海打造成為國際航空爭議解決“優(yōu)選地”。馬屹認為，該平臺的落成有助于串聯一批航空產業(yè)鏈上下游的專家資源，主攻技術研發(fā)的航空制造業(yè)專家、熟悉國際規(guī)則的航空運輸專家以及各類航空法律、金融服務機構等。“這些資源要素將以平臺為牽引加速集聚，提升高端航運服務業(yè)整體效能。”

在上海工程技術大學管理學院副院長葉欣梁看來，成熟完善的航空金融租賃、航空保險服務等將助力國際金融中心建設。“應從人才隊伍建設、融入全球網絡兩方面入手。以國際航運中心建設為例，要加大高端航運人才培養(yǎng)和引進，建設一支既懂國際規(guī)則又具備專業(yè)能力的航運人才隊伍。同時，加強與全球航運中心的緊密合作，融入國際航運合作網絡。”