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今年的政府工作報(bào)告首次提及“智慧海關(guān)”，明確提出“加快國際物流體系建設(shè)，打造智慧海關(guān)，助力外貿(mào)企業(yè)降本提效”。

為什么要打造智慧海關(guān)？智慧海關(guān)會(huì)給外貿(mào)企業(yè)和百姓生活帶來哪些便利？如何進(jìn)一步推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)？海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人在14日舉行的例行記者通報(bào)會(huì)上介紹了相關(guān)情況。

外貿(mào)發(fā)展有需求 科技進(jìn)步有支撐

“打造智慧海關(guān)既是海關(guān)的事，也事關(guān)全局。”海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長林少濱表示，身處國門一線的海關(guān)，以維護(hù)國家安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為使命。結(jié)合新形勢、新任務(wù)，在以往改革的基礎(chǔ)上加快建設(shè)智慧海關(guān)，主要有三個(gè)方面考慮：

一是新形勢對海關(guān)監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。作為世界上貨物貿(mào)易第一大國的海關(guān)，中國海關(guān)職責(zé)范圍廣、監(jiān)管鏈條長、監(jiān)管對象多元，維護(hù)國門安全面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。同時(shí)，企業(yè)對最大程度通關(guān)便利、降低貿(mào)易成本、保證進(jìn)出口質(zhì)量等有迫切的需求，對監(jiān)管效率、專業(yè)執(zhí)法的要求也越來越高，需要以更智慧的監(jiān)管理念、方法手段來落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求。

二是新技術(shù)為海關(guān)現(xiàn)代化帶來了新機(jī)遇。近年來，以數(shù)據(jù)為核心的智慧創(chuàng)新帶動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)關(guān)系再造、生產(chǎn)力突破性增長、生活方式巨變，也深刻改變著國際貿(mào)易方式。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等一系列新技術(shù)的迅猛發(fā)展，為海關(guān)監(jiān)管服務(wù)提供了新的方式和手段以及強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三是新使命向海關(guān)擔(dān)當(dāng)提出了新期待。世界各國海關(guān)都在積極探索實(shí)現(xiàn)海關(guān)現(xiàn)代化的有效路徑。中國海關(guān)監(jiān)管的貨物量最大、場景最豐富、模式最齊全，我們有條件也有責(zé)任把體量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為智慧實(shí)踐優(yōu)勢，探索形成對全球海關(guān)具有積極意義的、行之有效的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)體制機(jī)制手段，促進(jìn)全球貿(mào)易更加通暢、便利和安全。

“我們認(rèn)為當(dāng)前階段，外貿(mào)發(fā)展有需求、科技進(jìn)步有支撐、海關(guān)發(fā)展有期待。”林少濱說，中國海關(guān)將主動(dòng)擁抱時(shí)代發(fā)展趨勢，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級為核心，加快智慧海關(guān)建設(shè)，更好推動(dòng)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

不斷提高監(jiān)管效能 最大限度利企便民

跨條線、跨部門業(yè)務(wù)辦理流程如何進(jìn)一步整合？怎樣逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生檢疫和行李物品同步監(jiān)管？消費(fèi)者在跨境電商平臺購物如何更有保障？……隨著我國對外貿(mào)易不斷發(fā)展，外貿(mào)企業(yè)以及人民群眾對海關(guān)服務(wù)有著各種各樣的訴求。

外貿(mào)企業(yè)直接與海關(guān)打交道，對智慧海關(guān)建設(shè)得好不好、便利不便利，有最切身的感受和發(fā)言權(quán)。

海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長杜宏偉表示，建設(shè)智慧海關(guān)充分吸收考慮了來自外貿(mào)業(yè)界的意見建議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，著力從推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理更便捷、物流運(yùn)輸更高效和海關(guān)監(jiān)管更智能三個(gè)方面豐富智慧海關(guān)在涉企服務(wù)方面的建設(shè)內(nèi)容，提升企業(yè)獲得感和滿意度。

隨著多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化需求持續(xù)釋放，智慧海關(guān)又將給百姓生活帶來哪些便利和實(shí)惠？

——在便利旅客出入境方面，將持續(xù)推進(jìn)與相關(guān)部門、航司開展信息共享，加強(qiáng)自助申報(bào)、聯(lián)網(wǎng)測溫、先期機(jī)檢等智能化設(shè)備綜合應(yīng)用，力爭逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生檢疫和行李物品同步監(jiān)管，讓旅客無特殊情況可享受“無感通關(guān)”；

——在支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)方面，將推動(dòng)商品條碼深化應(yīng)用、完善跨關(guān)區(qū)退貨作業(yè)流程以及建設(shè)專用大數(shù)據(jù)池、開發(fā)智能識別模型，讓廣大消費(fèi)者在跨境電商中買得好、有保障、更安心；

……

與此同時(shí)，智慧海關(guān)建設(shè)離不開科技支撐。海關(guān)總署科技發(fā)展司副司長陳宗旺表示，通過對現(xiàn)有海關(guān)信息化系統(tǒng)整合提升、對相關(guān)機(jī)制優(yōu)化完善，以及持續(xù)加強(qiáng)和探索科技創(chuàng)新在不同海關(guān)業(yè)務(wù)場景上的應(yīng)用，最大限度利企便民，不斷助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施

“智慧海關(guān)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們采用‘1+N+X’方案體系方式進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施。”林少濱介紹說。

具體來看，“1”是制定《智慧海關(guān)建設(shè)總體方案》，對智慧海關(guān)建設(shè)進(jìn)行整體頂層設(shè)計(jì)；“N”是對總體方案進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，制定海關(guān)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體實(shí)施方案；“X”是結(jié)合企業(yè)多樣化通關(guān)需求和海關(guān)多元化執(zhí)法實(shí)際，制定各類現(xiàn)場應(yīng)用場景方案，并根據(jù)外貿(mào)形勢和技術(shù)發(fā)展變化，持續(xù)豐富和迭代升級。

按照“1+N+X”方案體系，2023年智慧海關(guān)建設(shè)已經(jīng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，取得了早期收獲。比如推廣檢驗(yàn)檢疫證書“云簽發(fā)”，實(shí)現(xiàn)信息錄入智能化、證書審核自動(dòng)化等。

2024年，智慧海關(guān)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。林少濱說：“我們將重點(diǎn)建設(shè)包括智慧海關(guān)業(yè)務(wù)流程體系、參數(shù)庫、知識庫、模型庫、裝備設(shè)施體系、一站式服務(wù)平臺等九大標(biāo)志性工程，不斷深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在監(jiān)管通關(guān)和涉企服務(wù)中的應(yīng)用。”

一方面，聚焦制度創(chuàng)新、模式革新、流程優(yōu)化，全面推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施。另一方面，將做好試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)應(yīng)用、復(fù)制推廣、評估驗(yàn)收，推動(dòng)多場景組合、集成式發(fā)展。

“我們將按照政府工作報(bào)告的部署，扎實(shí)推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)。”林少濱表示，力爭一年取得重點(diǎn)突破，三年形成基本框架，五年形成完整體系，遠(yuǎn)期成為世界一流，為我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)型提供有力保障。