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今年的政府工作報告首次提及“智慧海關”，明確提出“加快國際物流體系建設，打造智慧海關，助力外貿企業降本提效”。

為什么要打造智慧海關？智慧海關會給外貿企業和百姓生活帶來哪些便利？如何進一步推進智慧海關建設？海關總署有關負責人在14日舉行的例行記者通報會上介紹了相關情況。

外貿發展有需求 科技進步有支撐

“打造智慧海關既是海關的事，也事關全局。”海關總署綜合業務司副司長林少濱表示，身處國門一線的海關，以維護國家安全和促進經濟社會發展為使命。結合新形勢、新任務，在以往改革的基礎上加快建設智慧海關，主要有三個方面考慮：

一是新形勢對海關監管提出了新挑戰。作為世界上貨物貿易第一大國的海關，中國海關職責范圍廣、監管鏈條長、監管對象多元，維護國門安全面臨很大的壓力和挑戰。同時，企業對最大程度通關便利、降低貿易成本、保證進出口質量等有迫切的需求，對監管效率、專業執法的要求也越來越高，需要以更智慧的監管理念、方法手段來落實統籌發展和安全要求。

二是新技術為海關現代化帶來了新機遇。近年來，以數據為核心的智慧創新帶動了社會生產方式變革、生產關系再造、生產力突破性增長、生活方式巨變，也深刻改變著國際貿易方式。大數據、云計算、人工智能、物聯網等一系列新技術的迅猛發展，為海關監管服務提供了新的方式和手段以及強有力的技術支撐。

三是新使命向海關擔當提出了新期待。世界各國海關都在積極探索實現海關現代化的有效路徑。中國海關監管的貨物量最大、場景最豐富、模式最齊全，我們有條件也有責任把體量優勢轉化為智慧實踐優勢，探索形成對全球海關具有積極意義的、行之有效的海關監管服務體制機制手段，促進全球貿易更加通暢、便利和安全。

“我們認為當前階段，外貿發展有需求、科技進步有支撐、海關發展有期待?！绷稚贋I說，中國海關將主動擁抱時代發展趨勢，以數字化轉型和智能化升級為核心，加快智慧海關建設，更好推動高水平開放、高質量發展。

不斷提高監管效能 最大限度利企便民

跨條線、跨部門業務辦理流程如何進一步整合？怎樣逐步實現衛生檢疫和行李物品同步監管？消費者在跨境電商平臺購物如何更有保障？……隨著我國對外貿易不斷發展，外貿企業以及人民群眾對海關服務有著各種各樣的訴求。

外貿企業直接與海關打交道，對智慧海關建設得好不好、便利不便利，有最切身的感受和發言權。

海關總署綜合業務司副司長杜宏偉表示，建設智慧海關充分吸收考慮了來自外貿業界的意見建議，堅持問題導向和需求導向，著力從推動業務辦理更便捷、物流運輸更高效和海關監管更智能三個方面豐富智慧海關在涉企服務方面的建設內容，提升企業獲得感和滿意度。

隨著多樣化、個性化、品質化需求持續釋放，智慧海關又將給百姓生活帶來哪些便利和實惠？

——在便利旅客出入境方面，將持續推進與相關部門、航司開展信息共享，加強自助申報、聯網測溫、先期機檢等智能化設備綜合應用，力爭逐步實現衛生檢疫和行李物品同步監管，讓旅客無特殊情況可享受“無感通關”；

——在支持消費新業態方面，將推動商品條碼深化應用、完善跨關區退貨作業流程以及建設專用大數據池、開發智能識別模型，讓廣大消費者在跨境電商中買得好、有保障、更安心；

……

與此同時，智慧海關建設離不開科技支撐。海關總署科技發展司副司長陳宗旺表示，通過對現有海關信息化系統整合提升、對相關機制優化完善，以及持續加強和探索科技創新在不同海關業務場景上的應用，最大限度利企便民，不斷助力經濟社會高質量發展。

系統謀劃、整體推進、分步實施

“智慧海關作為一項系統工程，我們采用‘1+N+X’方案體系方式進行系統謀劃、整體推進、分步實施。”林少濱介紹說。

具體來看，“1”是制定《智慧海關建設總體方案》，對智慧海關建設進行整體頂層設計；“N”是對總體方案進行細化設計，制定海關各業務領域的具體實施方案；“X”是結合企業多樣化通關需求和海關多元化執法實際，制定各類現場應用場景方案，并根據外貿形勢和技術發展變化，持續豐富和迭代升級。

按照“1+N+X”方案體系，2023年智慧海關建設已經在一些重點領域先行先試，取得了早期收獲。比如推廣檢驗檢疫證書“云簽發”，實現信息錄入智能化、證書審核自動化等。

2024年，智慧海關建設進入全面實施階段。林少濱說：“我們將重點建設包括智慧海關業務流程體系、參數庫、知識庫、模型庫、裝備設施體系、一站式服務平臺等九大標志性工程，不斷深化大數據、云計算等新技術在監管通關和涉企服務中的應用?！?/p>

一方面，聚焦制度創新、模式革新、流程優化，全面推進智慧海關建設項目落地實施。另一方面，將做好試點項目的推進應用、復制推廣、評估驗收，推動多場景組合、集成式發展。

“我們將按照政府工作報告的部署，扎實推進智慧海關建設?！绷稚贋I表示，力爭一年取得重點突破，三年形成基本框架，五年形成完整體系，遠期成為世界一流，為我國從貿易大國向貿易強國轉型提供有力保障。