據新華社消息，全國服務業大會4月7日至8日在京召開。促進基本需求類服務更加普惠優質、擴大升級類服務供給、做精做細個性化服務、加快壯大科技服務、大力發展先進制造服務、著力提升配套專業服務水平……會議作出的相關部署為服務業優質高效發展指明了路徑。
專家表示，為推動服務業高質量發展，生活性服務業應進一步豐富和優化供給，生產性服務業應與先進制造業發展相互協同，并通過高水平對外開放擴大優質服務進出口。
推動服務消費發展
推動服務業優質高效發展，擴大服務消費，是順應消費升級趨勢、擴大內需的重要著力點之一。
從消費結構來看，服務消費的增長潛力正逐步凸顯。“服務消費的收入彈性高于商品消費，會隨著收入增速提升呈現更大幅度擴張，且我國商品消費率(商品消費/GDP)與發達國家相當，中國居民消費率與發達國家的差距主要是服務消費不足。”粵開證券首席經濟學家羅志恒表示，加快發展服務業，是順應消費結構升級、釋放我國服務消費潛力、提升居民消費率的關鍵抓手。
為優化和擴大服務供給，相關支持政策正持續加碼。1月，國務院辦公廳印發《加快培育服務消費新增長點工作方案》，聚焦家政、旅居、演出、體育賽事等重點領域、潛力領域出臺具體舉措；近日，商務部等9部門印發《服務消費提質惠民行動2026年工作方案》，提出打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。
在政策護航下，服務消費的提質升級仍需聚焦供給側發力。商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊在接受中國證券報記者采訪時表示，生活性服務業應在服務和改善民生的過程中進一步豐富和優化供給。為提升供給的品質和質量，生活性服務業的品牌化、規范化發展尤為重要，相關企業及服務的資質認定、標準建設、誠信體系建設等方面都需要相應提升和完善。
加快壯大科技服務
生產性服務是推動產業升級、進一步塑造制造業競爭力的重要環節，其發展水平直接關系到先進制造業的高質量發展。
李俊表示，生產性服務業主要服務于企業端，涉及技術研發、品牌設計與推廣等行業，有助于提升制造企業的運營效率和技術含量，因此，生產性服務業與先進制造業發展應相互協同、相互促進。
除了助力國內制造業提質增效，生產性服務業在中國制造走向全球的進程中同樣扮演著不可或缺的角色。“中國制造無論是產品出海還是產業鏈出海，都需要強大的金融服務、咨詢會計、軟件信息等生產性服務業的支撐和賦能。”李俊認為，應通過中國制造和中國服務協同出海，共同提升中國產業整體的競爭力。
在生產性服務業的細分領域中，科技服務的發展成為推動產業創新的關鍵抓手。工業和信息化部科技司副司長杜廣達日前表示，將著力推動科技服務業政策落地落實，促進規模增長和質效提升，構建創新力強、主體強大、優質高效、生態完備的現代化科技服務體系。將突出抓好機構培育、建強國家制造業創新中心、中試驗證平臺、技術轉移機構、科技型企業孵化器等科技創新和成果轉化載體，培育龍頭服務機構和專業化中小機構，引導提升全鏈條專業服務能力。
推動生產性服務業高質量發展，還需要完善的制度環境作為保障。羅志恒表示，比如，在知識產權保護方面，法律咨詢、工程設計、研發服務等生產性專業服務的核心產出具有易復制、易擴散特征，知識產權保護體系尚不健全制約了服務機構獲取知識溢價的空間，削弱了長期投入的激勵。應健全知識產權保護、推進服務業標準體系建設、優化監管框架以適應新業態發展。
擴大服務業制度型開放
擴大服務業制度型開放是推動服務業擴能提質的又一著力點。業內人士認為，這一舉措需雙向發力、協同推進，既要通過服務出口帶動外國消費者來華消費，也要通過高水平服務進口帶動國內高端服務消費。
在推動服務出口方面，相關政策已經落地。商務部等部門日前印發《關于促進旅行服務出口 擴大入境消費的政策措施》，通過完善相關支持舉措，推動打造具有全球吸引力的入境消費目的地。
著眼于擴大優質服務進口，中國服務貿易協會副會長趙晉平建議，以制度型開放拓展優質服務來源。全面落實新修訂的對外貿易法確立的跨境服務貿易負面清單管理制度，進一步放寬研發設計、專業技術服務、醫療健康等領域的跨境交付限制。以需求升級牽引進口結構優化。聚焦集成電路研發設計、低碳技術、供應鏈管理服務等領域擴大生產性服務進口；順應消費升級趨勢，擴大重大疾病醫療服務、照護康復服務等生活性服務進口。
進出口雙向發力的同時，擴大市場準入、拓寬開放領域將為服務業制度型開放筑牢基礎。國家發展改革委發展戰略和規劃司司長陳雷日前表示，將以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，推進服務業擴大開放綜合試點示范，縮減外資準入負面清單，讓外資企業在中國的投資空間“更廣”。
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