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文 / 現代物流報全媒體記者 朱睿穎

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李強代表國務院，向第十四屆全國人民代表大會第二次會議作政府工作報告。

報告指出，今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。在過去的一年里，經濟總體回升向好，現代化產業體系建設取得重要進展，科技創新實現新的突破，改革開放向縱深推進，安全發展基礎鞏固夯實，實現全年預期發展目標，許多方面出現積極向好變化。

物流業是支撐國民經濟和社會發展的基礎性、戰略性、先導性產業，在今年的政府工作報告中為物流行業發展繪制藍圖，現代物流報全媒體記者就“物流”關鍵詞做出解讀。

關鍵詞：5%左右

今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右。

解讀：

在2023年，我國經濟波浪式發展、曲折式前進，中國經濟發展回升向好，主要預期目標圓滿完成，國內生產總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列。展望2024年，既要推動十四五規劃“2035年GDP總量較2020年翻一番”要求實現，也要保持中高速經濟增長水平，為加快現代化產業體系建設、扎實推進高質量發展提供良好環境，5%GDP增速目標體現了中國經濟發展的信心和底氣。

關鍵詞：新質生產力

充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。

積極培育新興產業和未來產業。實施產業創新工程，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展。鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。制定未來產業發展規劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先導區。鼓勵發展創業投資、股權投資，優化產業投資基金功能。加強重點行業統籌布局和投資引導，防止產能過剩和低水平重復建設。

解讀：

習近平總書記在2023年9月新時代推動東北全面振興座談會上提出“新質生產力”一詞，強調要“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”，這一概念成為中國推進高質量發展的內在要求和重要著力點。

新質生產力是適應新一輪科技革命和產業變革發展背景的創新概念，著重強調質的提升與結構的優化，在傳統工業基礎上強調數據、知識和信息技術的應用，以及綠色、循環、可持續的發展模式。

戰略性新興產業是引領國家未來發展的重要決定性力量，對我國形成新的競爭優勢和實現跨越式發展至關重要。近年來，伴隨數字技術在物流領域廣泛應用，網絡貨運、數字倉庫、無接觸配送等“互聯網+”高效物流新模式新業態不斷涌現。物流設備的數字化、智能化更新迭代，促進智慧物流產業快速發展。未來，新質生產力的發展將不斷推動中國式現代化的推進和實現。

關鍵詞：產業鏈供應鏈

保持工業經濟平穩運行。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。實施制造業技術改造升級工程，培育壯大先進制造業集群，創建國家新型工業化示范區，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。加快發展現代生產性服務業。促進中小企業專精特新發展。加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

解讀：

高端化、智能化、綠色化發展是傳統產業轉型升級的大勢所趨，也是建設現代化產業體系的必然要求。作為現代化產業體系的基底，我國傳統產業正加快轉型升級步伐，全面提升核心競爭力。產業鏈供應鏈安全是構建新發展格局、推動產業高質量發展、保障實體經濟穩定運行的重要支撐，也是國家經濟安全的重要組成部分。我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要傳統制造業加快轉型升級步伐、提升制造業增加值占GDP比重，加快產業技術進步，提高全要素生差率，推動產業結構優化升級。當前，我國工業體系及相關產業構成相當完備，交通物流倉儲等基礎設施建設比較完善，推動產業鏈供應鏈優化升級成為經濟發展的重要任務。

關鍵詞：數字經濟

深入推進數字經濟創新發展。制定支持數字經濟高質量發展政策，積極推進數字產業化、產業數字化，促進數字技術和實體經濟深度融合。深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業集群。實施制造業數字化轉型行動，加快工業互聯網規模化應用，推進服務業數字化，建設智慧城市、數字鄉村。深入開展中小企業數字化賦能專項行動。支持平臺企業在促進創新、增加就業、國際競爭中大顯身手。健全數據基礎制度，大力推動數據開發開放和流通使用。適度超前建設數字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系。我們要以廣泛深刻的數字變革，賦能經濟發展、豐富人民生活、提升社會治理現代化水平。

解讀：

目前，中國已從工業經濟時代進入數字經濟時代，經濟發展潛力巨大，數字基礎設施建設處于國際領先水平，數字經濟發展規劃明確，數據基礎制度體系不斷發展，相關規章制度更加明確。在全球范圍內，中國數字經濟規模穩居全球第二，經濟發展活力巨大。數字經濟發展兼顧質量與速度、公平與效率、當前和長遠，成為繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，是世界百年未有之大變局中中國經濟高質量發展的堅實基礎。

物流一頭連著生產，一頭連著消費。在產業升級、數字轉型的助推下，物流業轉型發展不斷跑出加速度。2023年，我國物流運行環境持續改善，行業整體恢復向好，物流企業數字化轉型加快，助力供應鏈體系逐步提效。

關鍵詞：降低物流成本

實施降低物流成本行動，健全防范化解拖欠企業賬款長效機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

解讀：

中央財經委員會第四次會議強調，降低全社會物流成本是提高經濟運行效率的重要舉措。國務院新聞辦交通運輸高質量發展服務中國式現代化新聞發布會上，交通運輸部部長李小鵬表示，降低全社會物流成本是推進經濟社會高質量發展的一項重要舉措，在降低全社會物流成本這項工作中，交通物流是重要領域。

多年來，我國降低交通物流成本工作取得了積極成效，但與高質量發展要求相比還有較大差距。總體上看，“單一環節成本低、全鏈條運行成本高”是當前物流運行中最為突出的矛盾，“物流資源配置效率低、流通循環效率低”是導致物流成本居高不下的關鍵因素。

物流是實體經濟的“筋絡”，聯接生產和消費、內貿和外貿，有效降低全社會物流成本，必將增強產業核心競爭力，提高經濟運行效率，惠及更多消費者。

關鍵詞：對外開放

政府工作報告中強調，要推動外貿質升量穩，加強進出口信貸和出口信保支持，優化跨境結算、匯率風險管理等服務，支持企業開拓多元化市場。

報告表示，要促進跨境電商等新業態健康發展，優化海外倉布局，支持加工貿易提檔升級，拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長點。積極擴大優質產品進口。全面實施跨境服務貿易負面清單。出臺服務貿易、數字貿易創新發展政策。加快內外貿一體化發展。辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會等重大展會。加快國際物流體系建設，打造智慧海關，助力外貿企業降本提效。

推動高質量共建“一帶一路”走深走實。抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。穩步推進重大項目合作，實施一批“小而美”民生項目，積極推動數字、綠色、創新、健康、文旅、減貧等領域合作。加快建設西部陸海新通道。

解讀：

近年來，國家陸續出臺了《“十四五”現代物流發展規劃》《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》《“十四五”現代流通發展規劃》等國家規劃，明確了國際物流供應鏈具體任務要求，國際物流供應鏈體系建設加快推進。一批具有國際競爭力的現代物流企業加快拓展國際物流網絡，“兩沿十廊”國際物流大通道加快建設，國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設布局穩步推進。外貿航運、國際航空、中歐班列、陸海新通道等平穩運行，國際物流運行持續向好。

在未來發展中，物流行業要充分利用國內強大市場和物流網絡優勢，依托關鍵物流設施，聚集國際物流要素，強化內陸國際樞紐與沿海沿邊樞紐聯動發展，形成國際物流通道運營主體和組織中心，推進優質海外倉共建共享，加快布局境外物流網絡，建設海外智慧物流平臺，提升國際物流大通道與境外目標市場銜接能力，增強國際物流通道網絡與國內物流大通道的銜接水平，為保障國家關鍵物資供應鏈安全和國內產品“走出去”提供有力支撐。

關鍵詞：綠色低碳供應鏈

大力發展綠色低碳經濟。推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型。落實全面節約戰略，加快重點領域節能節水改造。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制，推動廢棄物循環利用產業發展，促進節能降碳先進技術研發應用，加快形成綠色低碳供應鏈。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地。

解讀：

2022年發布的《“十四五”現代物流發展規劃的通知》提出，推動綠色物流發展，打造綠色低碳物流創新工程。目前，整個行業進入政策換擋、供給迭代、動力轉化的新時代。綠色物流與綠色制造、綠色消費共同構成了一個節約資源、保護環境的綠色經濟循環系統。三者之間是相互滲透、相互作用的。

綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。必須加快發展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系。持續優化支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱，發揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態綠色產業集群。