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近日，交通運輸部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步改善停車休息環(huán)境 關(guān)心關(guān)愛貨車司機的通知》，以更好保障貨車司機合法權(quán)益。除了要求持續(xù)推進“司機之家”的建設(shè)外，文件中還提出，健全完善貨運平臺協(xié)商調(diào)解機制。比如：就運價機制、抽成比例、工作時間、訂單分配、獎懲制度、補充保險等直接涉及貨車司機權(quán)益的事項開展協(xié)商。

此外，《通知》還聚焦貨車司機與平臺企業(yè)之間因勞動報酬、獎懲、職業(yè)傷害等產(chǎn)生的糾紛，推動一站式調(diào)解。目前各地“司機之家”的建設(shè)進展怎么樣？貨運平臺協(xié)商調(diào)解機制又將如何推進？

除了推進建設(shè)“司機之家”之外 司機權(quán)益如何得到切實保障？

通知中提到，各地要充分利用加油站現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施持續(xù)推進加油站型“司機之家”建設(shè)，結(jié)合貨車司機停車休息實際需求，科學(xué)合理建設(shè)布局加油站型“司機之家”停車、休息、餐飲、洗浴、洗衣等服務(wù)功能區(qū)域，設(shè)置顯著的“司機之家”標(biāo)志和引導(dǎo)標(biāo)識。

河北省交通運輸廳綜合運輸處處長苗青告訴記者，目前河北的“司機之家”主要布局建設(shè)在貨運通道上。

苗青：它主要是服務(wù)大貨車，所以我們就在一些貨運通道上布局比較多，要確保它的服務(wù)質(zhì)量能夠保持下去。不是所有的服務(wù)區(qū)都(適合)建，因為大部分的服務(wù)區(qū)其實還是服務(wù)私人小客車的比較多。

苗青表示，下一步，全省的“司機之家”建設(shè)，將以高速公路服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升工程為契機，擴大服務(wù)區(qū)型司機之家的覆蓋范圍。

苗青：這兩年還是加油站(型“司機之家”)建設(shè)得多。中石化和中石油建設(shè)的加油站型司機之家也有他們的特點，主要分布在國道附近。司機就餐這塊做得比較好，專門設(shè)立微信群，會在群里定期公布每天飯菜的品種，也會征集貨車司機們的口味。

實際上，早在2018年，交通運輸部、中華全國總工會就聯(lián)合印發(fā)文件，提出在河北、江蘇、河南等10個省份開展“司機之家”建設(shè)試點。“司機之家”建設(shè)應(yīng)當(dāng)具備餐飲休息、停車安保、配套服務(wù)等基本功能。

作為首批建設(shè)試點省份之一，截至目前，河北共分5批次建成“司機之家”71家。其中，5A級“司機之家”9家，建成數(shù)量占全國107家的8.4%。江蘇也是首批試點建設(shè)省份之一。江蘇今年在全省加油(氣、電)站、物流園區(qū)、服務(wù)區(qū)等場所全面推進“司機之家”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對新建的114家“司機之家”和提檔升級的151家 “司機之家”，給予一次性專項補助。江蘇的貨車司機王琛告訴記者，這幾年省內(nèi)各地建起的“司機之家”，極大方便了他們的“跑車”生活。

王琛：首先就是休息方便了。我們自己在外面，要找那些小旅館。像“司機之家”很干凈很衛(wèi)生，吃的東西也比較多，它綜合在一起了。以前卸完貨找一個小旅館，吃飯還得找一個小飯館，都是分在不同的地方到處跑。

據(jù)了解，目前各地建設(shè)“司機之家”都已具備讓貨車司機“喝口熱水、吃口熱飯、洗個熱水澡、睡個安穩(wěn)覺”的基本功能，并且是免費提供服務(wù)。貨車司機王琛說，他希望相關(guān)部門在國道、省道上多布局建設(shè)一些“司機之家”，并增加貨車維修的功能和服務(wù)。

王琛：目前主要還是在高速上面，有的時候?qū)Ш降脑捰悬c遠，就不太方便了。因為有的時候卸貨點比較偏，我們卸貨時間不定，有的時候卸到晚上，一兩天都不能卸的，等到很晚。如果國道、省道能再多一些，我們的選擇就更多一些。有的時候我們車壞了，如果服務(wù)區(qū)有一些修理的，增加這些東西可能會更好。

陜西省西安市物流行業(yè)工會聯(lián)合會主席馬海騰建議，雖然“司機之家”有一定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但不必高大上，以免讓貨車司機不敢進，對免費服務(wù)產(chǎn)生誤解。在部分區(qū)域，應(yīng)利用已有空間和設(shè)施因地制宜地就地改造。

馬海騰：前兩年司機之家的建設(shè)可能過于高大上，面積比較大，設(shè)施設(shè)備也比較高檔一些。反而作為司機來說，越是高大上的越不敢進，他就害怕進去收他的費。其實是不收費的，他們不敢進了。

文件中還提出，各地工會組織要推動主要互聯(lián)網(wǎng)道路貨運平臺企業(yè)與工會、貨車司機建立協(xié)商協(xié)調(diào)機制。馬海騰表示，目前物流運輸行業(yè)，大的互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺和貨車司機在訂單分配、補充保險等領(lǐng)域的矛盾日漸凸顯。

馬海騰：這是下一步新就業(yè)形態(tài)工作最主要的引領(lǐng)性問題，平臺企業(yè)和貨車司機要形成集體協(xié)商。司機現(xiàn)在說的是，我們現(xiàn)在被平臺各種制約，先讓我們交好幾百塊錢的押金，然后貼車衣，不貼車衣平臺不給派活。貼了車衣，一旦被交警抓住說改變車身顏色，讓我把車衣撕了，撕了的話我的押金也退不掉。

法律人士王輝對記者表示，貨運平臺的崛起，作為一種新經(jīng)濟形態(tài)，催生了新的用工形式，產(chǎn)生了一系列的監(jiān)管問題和法律問題。比如在交通運輸領(lǐng)域，一些貨車司機通過互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺獲得工作機會。雖然帶來了工作靈活等便利，但也給勞動者權(quán)益保障帶來了新挑戰(zhàn)。比如“網(wǎng)約車”平臺與司機之間法律關(guān)系應(yīng)如何定性、交通事故責(zé)任應(yīng)如何承擔(dān)等。

王輝：(派單機制)在很大的程度上就不屬于勞動者和勞動用人單位的關(guān)系，而屬于一種民事的信息介紹關(guān)系。這種情況下貨車司機或者接單的司機出現(xiàn)了事故的話，他就很難向平臺主張相關(guān)的權(quán)利。要根據(jù)不同的情形來確定不同的協(xié)商機制，我認為工會在協(xié)商的過程中有很大的作用發(fā)揮空間。

中國勞動學(xué)會勞動人事爭議處理專業(yè)委員會副會長沈建峰也表示，目前我國涉及集體協(xié)商的相關(guān)法規(guī)還不健全，推動新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域開展集體協(xié)商面臨諸多困難，但工會組織和行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮更大的作用。

沈建峰：集體協(xié)商的方式方法可能還需要探索。現(xiàn)在定價、抽成比例、訂單分配很多時候是個市場問題，進行集體協(xié)商時，往往需要雙方都要了解充分的信息，就是說到底市場是怎么樣的，利潤的空間有多大，但這個信息往往在目前的狀態(tài)下又是不充分的。在信息不充分的情況下開展集體協(xié)商自然就有它的難度。先得談起來，從易到難，逐步去探索，很難說一攬子設(shè)計出一套合理的規(guī)則才能夠協(xié)商。沒有國家強制性法律規(guī)定的情況下，通過這樣一個機制，在遵循市場規(guī)律的前提下，通過各方的協(xié)商協(xié)調(diào)來合理配置權(quán)利義務(wù)。