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為了抗擊新型冠狀病毒，國家采取史無前例的緊急措施，城市運行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及人民生活受到較大影響，國家、企業(yè)和全體國民正在承受極限施壓，我們堅信，有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，武漢、湖北、全中國，各行各業(yè)眾志成城，一定能夠盡快戰(zhàn)勝疫情！

2020年2月5日，教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會、中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會聯(lián)合發(fā)起，邀請國內(nèi)43名知名物流管理、供應(yīng)鏈管理專家舉行“抗擊新型冠狀病毒疫情物流與供應(yīng)鏈對策研討會”。

專家們就目前抗擊疫情中我國供應(yīng)鏈、物流領(lǐng)域存在的困難、問題和不足獻計獻策，向政府、企業(yè)提出了真知灼見，體現(xiàn)了專家們的社會責(zé)任感。現(xiàn)將專家們的發(fā)言整理并公開發(fā)布，為目前的抗擊疫情斗爭提供智庫幫助。

丁俊發(fā)研究員

原國家內(nèi)貿(mào)部黨組成員、總經(jīng)濟師，原中國物流與采購聯(lián)合會常務(wù)副會長

這次抗擊新型冠狀病毒是又一次“愚公移山”，是一次新的“人民戰(zhàn)爭”，是運用供應(yīng)鏈先進的組織方式的實戰(zhàn)，只有同舟共濟才能取勝。兩條建議：

第一、兩種資源同時整合，同時發(fā)熱。病魔來襲，我們非常重視物質(zhì)資源的整合，確保物資的供給，但對非物質(zhì)資源的整合相對欠缺。目前還沒有找到一種病毒抗體，病人的精神力以及全國人民的意志力顯得特別重要，精、氣、神成為一種必不可缺的抗生素，但現(xiàn)在網(wǎng)上謠言四起，落井下石，我認(rèn)為要用更大的力氣來整合正能量。

第二、現(xiàn)在，人民解放軍承擔(dān)了武漢市的物資供應(yīng)，市內(nèi)的商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)完成最后一公里，正在實踐特殊情況下的應(yīng)急物流。但這次武漢實施封城，這更是一種新情況，如何建設(shè)軍民一體的應(yīng)急物流與應(yīng)急供應(yīng)鏈系統(tǒng)，建議國家委托華中科技大學(xué)著手就地研究，在實戰(zhàn)中總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗。

黃有方教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會主任、上海海事大學(xué)校長

近日來，新型冠狀病毒感染肺炎疫情牽動了全國人民的心，從物流和供應(yīng)鏈的角度，提出以下對策思考。

1.整合多方力量，建立應(yīng)急物流指揮機制和體系。在中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立應(yīng)急物流指揮部，充分發(fā)揮政府、軍隊、大型物流企業(yè)的力量，科學(xué)合理調(diào)度資源，保障交通通暢，打開綠色通道，做好末端配送銜接，提供高效率、安全的物流服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，搭建一體化指揮信息平臺，加強各方信息共享，完成抗擊疫情的各項物流保障任務(wù)。

2.加強溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全供應(yīng)鏈保障。應(yīng)急物資的來源包括了國家儲備、社會捐贈、動員生產(chǎn)等（其中又涉及到原材料運輸、制造等環(huán)節(jié)），應(yīng)加強各主體之間的協(xié)調(diào)溝通，從物資籌措、物資配送、回收處理等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌調(diào)度，實現(xiàn)全供應(yīng)鏈、可持續(xù)、高強度的保障。

3.加強規(guī)范指導(dǎo)，引導(dǎo)社會公益力量。出臺指導(dǎo)性文件，對熱心參與社會公益的企業(yè)和個人進行物流和供應(yīng)鏈領(lǐng)域的指導(dǎo)，使得社會公益力量能夠快速有效地支撐疫情防控的需要。

4.提高口岸物流效率，保障海外物資進口。在非常時期，高度簡化進口通關(guān)流程，保障海外物資能夠盡快投入防疫使用。

5.放寬外匯管制，提高海外物資采購能力。對于居民個人用于采購防疫物資放寬外匯管制，多渠道提高海外防疫物資的采購能力。

汪鳴研究員

國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所所長

新型冠狀病毒肺炎防疫時期，要求人們“盡量在家、減少出行”，為滿足日常生活工作的物資需要，不少居民選擇快遞、外賣、即時配送等城市配送、快遞服務(wù)?？紤]本次疫情傳播特征，借鑒發(fā)達國家重大突發(fā)事件配送和防護經(jīng)驗，結(jié)合國家全面應(yīng)對抗擊疫情需要，當(dāng)前，我國主要城市配送、快遞服務(wù)應(yīng)在保障從業(yè)人員自身安全防護的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障醫(yī)療、果蔬等生活必須物資流轉(zhuǎn)，針對不同城市特點，分類優(yōu)化完善城市配送、快遞組織模式，調(diào)整政府監(jiān)管協(xié)調(diào)方式，全面提高專業(yè)性物流配送、快遞企業(yè)參與深度，發(fā)揮社區(qū)、小區(qū)、企業(yè)單位等自組織配送作用，對于處于“封城”階段的城市，全面禁止平臺性配送服務(wù)，對于尚未采取“封城”措施的平臺獨立配送業(yè)務(wù)，應(yīng)改由城市政府委托特定企業(yè)開展供應(yīng)鏈全程管理與終端分區(qū)配送，以城市小區(qū)域微循環(huán)為主，減少城市內(nèi)跨區(qū)域大流轉(zhuǎn)，在具備條件的區(qū)域，推廣使用無人機、無人車等新技術(shù)新裝備。長期而言，應(yīng)穩(wěn)步精準(zhǔn)補齊城市配送及防護設(shè)施短板，強化新技術(shù)新設(shè)備新模式應(yīng)用，著力提升自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平，優(yōu)化跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)信息共享和組織協(xié)調(diào)機制，加快完善針對醫(yī)療、餐飲等不同類別物資的城市配送、快遞運行保障和監(jiān)督管理政策，建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的配送組織長效機制。

何明珂教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任、北京物資學(xué)院副校長

根據(jù)疫情持續(xù)情況，現(xiàn)在還需繼續(xù)做好幾項準(zhǔn)備：

1.思想準(zhǔn)備。除了每日公布疫情外，建議中央有關(guān)部門每日組織國內(nèi)外相關(guān)權(quán)威醫(yī)學(xué)專家和政府管理部門就疫情可能持續(xù)的幾種可能進行會診，并公布會診結(jié)果，引導(dǎo)公眾做好近期、中期和遠(yuǎn)期防控的思想準(zhǔn)備，消除“總是臨時應(yīng)急”帶來的負(fù)面效果，以便指導(dǎo)處于停頓狀態(tài)的大中小學(xué)、處于封閉的城市和村莊、處于停業(yè)的制造和服務(wù)企業(yè)及處于隔離狀態(tài)的居民對下一步行動進行合理規(guī)劃，以明確的預(yù)期強化國內(nèi)外對中國戰(zhàn)勝疫情的信心。

2.開工準(zhǔn)備。持續(xù)的大規(guī)模防控帶來的物資需求壓力與日俱增，從目前的媒體報道情況看，防控一線需要的醫(yī)用物資頻繁告急，下一步人民生活必需品的需求壓力也會逐漸增大，國民經(jīng)濟需要盡快恢復(fù)，靠國內(nèi)外捐贈物資來抗擊疫情不是解決問題的根本辦法，因此，應(yīng)全面檢查供應(yīng)鏈狀況，盡早排除阻斷供應(yīng)鏈的各種政策、物資、運營因素，在確保安全的情況下，及早部署各類生產(chǎn)、銷售企業(yè)有步驟地復(fù)工、開業(yè)。

3.政策準(zhǔn)備。此次抗擊疫情導(dǎo)致我國經(jīng)濟和社會的全面停頓，要重啟中國這臺發(fā)動機，建議中央出臺一攬子綜合性、強刺激的政策和措施，繼續(xù)推動中國改革開放和國家及城市治理水平和治理能力現(xiàn)代化。

4.善后準(zhǔn)備。此次史無前例的疫情防控，我國付出的代價慘重，應(yīng)該盡早總結(jié)和部署善后工作，包括補齊全國城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系的短板、完善應(yīng)急供應(yīng)鏈體系等。

夏春玉教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任、東北財經(jīng)大學(xué)黨委書記

這次疫情是對我國突發(fā)公共危機事件應(yīng)對能力，以及國家治理體系和治理能力的一次大考。疫情防控工作既反映出國家應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生危機采取聯(lián)防聯(lián)控的制度優(yōu)勢，但也暴露出了一些薄弱環(huán)節(jié)和不足?，F(xiàn)針對應(yīng)急物流體系建設(shè)提出以下建議：

1.探索建立“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合”的重大公共危機應(yīng)急物流與供應(yīng)鏈系統(tǒng)。在重點疫區(qū)成立應(yīng)急物流與后勤保障中心，啟動重大公共危機應(yīng)對機制，對疫區(qū)醫(yī)療物資統(tǒng)一集配、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配送；在主要疫區(qū)建立應(yīng)急物流與后勤保障分中心，共享信息，按需準(zhǔn)時配送所需醫(yī)療物資。

2.完善“軍地協(xié)同”的公共衛(wèi)生資源的系統(tǒng)優(yōu)化、統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)配置。

3.加快應(yīng)急物資調(diào)配與物流信息共享平臺建設(shè)，發(fā)展無人或無接觸（機械人）配送體系，形成“戰(zhàn)略儲備-調(diào)配（平臺）-配送（無人）”三級體系。

4.成立疫區(qū)廢棄物流處理中心，對疫區(qū)醫(yī)療廢棄物及疫區(qū)生活廢棄物進行統(tǒng)一回收利用或無害化處理。

趙林度教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任、東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對與處置是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅物流系統(tǒng)就會涉及應(yīng)急物流、醫(yī)藥物流、逆向物流等多個分支領(lǐng)域。面對這場突如其來的新型冠狀病毒疫情，我國物流系統(tǒng)正經(jīng)歷一次新的挑戰(zhàn)。為全面提升我國物流系統(tǒng)的應(yīng)戰(zhàn)能力，建議如下：

1.啟動國家戰(zhàn)略資源接續(xù)計劃（境內(nèi)與跨境）。在國家戰(zhàn)略保障資源需求分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，設(shè)置哨點系統(tǒng)、安全庫存、備用生產(chǎn)基地，簽署海外緊急補給協(xié)議。

2.建立國家級“無接觸”物流調(diào)配系統(tǒng)。在疫區(qū)封閉環(huán)境下，建立臨時“無接觸”物流園區(qū)，使用無人駕駛車輛、無人機等智能裝備近距離配送物資，避免人際接觸。

3.建立國家級多點聯(lián)動的應(yīng)急物流體系?；谝卟】臻g分布狀況建立應(yīng)急物流體系，實現(xiàn)多點聯(lián)動、統(tǒng)一調(diào)配國家戰(zhàn)略保障資源，建立保障疫區(qū)供給的綠色通道。

4.建立國家級逆向物流系統(tǒng)。建立完善防護品等廢棄物資統(tǒng)一回收、集中處理機制，實現(xiàn)定點回收、及時回收，以及“封閉式”無害化集中處理、集中再制造。

5.建立國家級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院應(yīng)急調(diào)度平臺。在面向疫情專病多級別多學(xué)科會診平臺基礎(chǔ)上，建立“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+藥店+家庭醫(yī)生”的多主體、網(wǎng)格化、一站式防控服務(wù)體系。

面向未來，我國應(yīng)建立與重大突發(fā)事件響應(yīng)等級一致的物流分級響應(yīng)體系，完善基于疫情大數(shù)據(jù)分析的物流系統(tǒng)，并在國家應(yīng)急預(yù)案中落實好責(zé)任主體，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，提升處置能力，保障應(yīng)急響應(yīng)的及時性、有效性。

劉志學(xué)教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任、華中科技大學(xué)管理學(xué)院教授

新型冠狀病毒疫情對公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流提出了全新的要求與挑戰(zhàn)，需要物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、政府部門、非政府機構(gòu)等組織的分工合作，線上線下協(xié)同，建立應(yīng)急物流信息平臺，高效調(diào)度物流資源，在保障物流服務(wù)人員身體健康的前提下，確保醫(yī)用物資物流、居民生活品物流和醫(yī)療廢棄物物流的可靠實現(xiàn)。

1.快速響應(yīng)，全力保障關(guān)鍵醫(yī)藥物資的生產(chǎn)和運輸物流。醫(yī)護人員沖在抗擊疫情最前線，對防護服、口罩、護目鏡等醫(yī)用物資需求量很大，病患急需各種治療藥品，必須絕對保障這些物資的生產(chǎn)物流，并快速運送到醫(yī)院。

2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)，盡力保障疫區(qū)居民生活用品的運輸與配送。充分利用郵政物流和快遞物流資源，加強與社區(qū)、居民小區(qū)的聯(lián)動，將疫區(qū)居民所需糧油、蔬菜等生活用品配送到戶。

3.安全可靠，有力保障醫(yī)療廢棄物的運送與處置。疫情流行時，每天都有大量醫(yī)療廢棄物從醫(yī)院產(chǎn)生，需要專業(yè)物流企業(yè)進行收集并運送到指定場所進行無害化處理。

張錦教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任、西南交通大學(xué)數(shù)據(jù)驅(qū)動的物流學(xué)科團隊負(fù)責(zé)人

第一、科學(xué)預(yù)判需求、搭建應(yīng)急物資管理平臺。建議政府與骨干企業(yè)、或者社區(qū)迅速搭建“醫(yī)藥物品動態(tài)需求管理平臺”，特別是湖北省或者武漢市或者其它重點疫區(qū)，盡快搭建帶提前期和安全庫存的醫(yī)藥藥品和防護類物資管理服務(wù)信息平臺。統(tǒng)一收集、發(fā)布、管理、調(diào)撥、配送各醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)部門、社區(qū)所需物資。加之社會的微平臺，就能有效地科學(xué)管理抗擊疫情所需醫(yī)藥物資。

第二、創(chuàng)新管服模式、提升物流服務(wù)水平。建議在疫區(qū)進一步動員與鼓勵社會資源參與配送與交通；動員全社會力量補強關(guān)鍵物品的供應(yīng)鏈體系，按照相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷特征，建成各類醫(yī)藥與生活物資的供應(yīng)鏈體系；各級供應(yīng)鏈的采購、倉儲、運輸、配送環(huán)節(jié)的績效應(yīng)以及時性、準(zhǔn)確率為主要目標(biāo)。

第三、合理規(guī)劃應(yīng)急物流體系，提升整體能力與水平。要在事后特別是十四五規(guī)劃中科學(xué)合理編制全國性與地區(qū)性、行業(yè)性的應(yīng)急物流體系規(guī)劃。要重點突出：1.建立“政企協(xié)同、軍民融合、全民動員、分類管理”的應(yīng)急物流與供應(yīng)鏈響應(yīng)機制，完善激勵機制；2.構(gòu)建“以國家中央儲備庫為主體，國家物流樞紐承載體和大型物流園區(qū)為骨干，各類物流中心和配送中心為補充”的全國應(yīng)急物流網(wǎng)點；3.有針對性地提高交通運輸行業(yè)的應(yīng)急能力儲備；4.在建有中央儲備庫的城市、國家物流樞紐承載體的城市，建設(shè)一批綜合性應(yīng)急物資管理信息平臺。5.完善政府與大型企業(yè)構(gòu)成的應(yīng)急采購機制。

施先亮教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授，法學(xué)院院長

本人認(rèn)為主要應(yīng)該從三個方面來健全國家應(yīng)急物流體系，應(yīng)對諸如本次新型冠狀病毒肺炎等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.優(yōu)化應(yīng)急物資儲備，提高物資儲備效能。一方面，要應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)做好疫情發(fā)展預(yù)測，為應(yīng)急物資提供準(zhǔn)確的需求。另一方面，要優(yōu)化應(yīng)急物資特別是重點醫(yī)療物資的儲備，建立由實物儲備、生產(chǎn)能力儲備、資金儲備三種儲備形式組成的應(yīng)急物資儲備體系，并不斷優(yōu)化三種儲備的合理規(guī)模。

2.統(tǒng)一應(yīng)急物流指揮，統(tǒng)籌物資運輸調(diào)配。一方面，要建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資調(diào)度指揮體系，整合發(fā)改、工信、藥監(jiān)、商務(wù)等多個政府部門的相關(guān)職能，科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)急物資調(diào)配。另一方面，要系統(tǒng)制定應(yīng)急運輸管理政策，針對疫情嚴(yán)重程度不同的地區(qū)，分類實施道路運輸管理政策，解決道路封閉等帶來的問題。

3.推廣無人配送技術(shù)，降低疫情擴散風(fēng)險。政府可以通過財政補貼、減稅降費等政策鼓勵物流企業(yè)研發(fā)并推廣應(yīng)用配送機器人、移動智能快遞柜、無人機等無人配送技術(shù)，減少疫情期間的交叉感染風(fēng)險。

喬均教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、南京財經(jīng)大學(xué)副校長

提幾點建議：

第一，著手梳理武漢應(yīng)急物流的倉儲供給能力，明確“政府征用”的應(yīng)急防疫物流倉儲，這些倉儲接受政府防疫委員會的直接管理。特別是要著手解決：（1）武漢防疫期間醫(yī)院急需的醫(yī)藥冷鏈物流倉儲以及醫(yī)療用品物流倉儲；嚴(yán)格按照物流分類登記出入庫管理；（2）武漢防疫期間城市居民需要的冷鏈生鮮物流倉儲以及蔬菜物流倉儲。囤足貨源，保障供給，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定民心。

第二，著手梳理武漢應(yīng)急物流的配送能力，明確“政府征用”的應(yīng)急配送物流企業(yè)，這些配送物流企業(yè)接受政府防疫委員會的直接管理。特別是要著手解決：（1）確保“指定防疫救護醫(yī)院”的醫(yī)藥及醫(yī)療用品的及時配送；（2）在全力對抗疫情共克時艱之時，一定要未雨綢繆。

第三，化疫情為經(jīng)濟轉(zhuǎn)機，盤活經(jīng)濟，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和現(xiàn)代化治理能力。（1）考慮經(jīng)濟體系前所未有的深度分工性，要從系統(tǒng)角度和整體的角度思考疫情中和疫情后經(jīng)濟恢復(fù)工作。（2）考慮目前全球經(jīng)濟體系的巨大的相互依存性和關(guān)聯(lián)性，做好進出口企業(yè)的支持工作，最大限度減輕對全球經(jīng)濟的影響。（3）考慮中小企業(yè)對抗風(fēng)險的能力相對較弱的現(xiàn)實情況，從穩(wěn)定就業(yè)和繁榮經(jīng)濟的大局出發(fā)，盡快出臺相應(yīng)政策，穩(wěn)住中小企業(yè)，共克時艱。（4）化疫情為轉(zhuǎn)機，疫情的爆發(fā)也是對過往生產(chǎn)、消費方式的一次檢驗，希望能夠在對沖疫情影響過程中，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和生產(chǎn)、消費模式。

計國君教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、廈門大學(xué)教務(wù)處處長

我提出下列建議：

1.從應(yīng)急物流角度，要建立面臨各種應(yīng)急或者中斷風(fēng)險控制機制。一要建立物流組織、設(shè)施、從業(yè)人員等協(xié)同的安全可靠的閉環(huán)，因為我國地域廣大、人民生活集散地相對集中，遇到疫情傳播和擴散速度較快、較密集，從物流企業(yè)發(fā)展角度，要圍繞客戶價值，站在利他偏好基礎(chǔ)上，建立行業(yè)相互關(guān)切、供應(yīng)鏈整體價值關(guān)切的命運共同體，激發(fā)人的潛力、斗志力，驅(qū)動企業(yè)提質(zhì)增效并升級；二是加大力度建立公德性、社會責(zé)任性生態(tài)協(xié)同供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈中企業(yè)要最大限度壓縮成本、以利他偏好促進上下游共擔(dān)風(fēng)險、共享價值，建立中斷應(yīng)急物流信息共享的主動轉(zhuǎn)運體系、特別是強調(diào)每個物流企業(yè)都要樹立為打造全面健康力的產(chǎn)業(yè)而努力；三是充分利用現(xiàn)代技術(shù)，特別要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立與人民美好生活息息相關(guān)的一切商品、設(shè)施等的全渠道的追溯、檢測機制，包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)貼附標(biāo)簽、社會捐贈物資的共享和分級調(diào)度機制。

2.從政府角度，一要用扶持政策驅(qū)動中小企業(yè)在疫情面前敢于應(yīng)對困境的信心；二要建立全渠道供應(yīng)鏈臨機決策協(xié)同響應(yīng)機制；三要建立應(yīng)急物資儲備與循環(huán)利用的體系，如基于產(chǎn)出隨機性條件下的緊急征用物資補償機制，提高供應(yīng)鏈企業(yè)儲備應(yīng)急物資的努力水平。

黃福華教授

高等學(xué)校物流工程與管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、湖南省人民政府參事、湖南工商大學(xué)工商管理學(xué)院院長

物流業(yè)是響應(yīng)號召、抗擊疫情的重要力量，在運送防疫物資、保障生活需要、維持經(jīng)濟運行方面發(fā)揮著積極作用。但是物流應(yīng)急中也會出現(xiàn)一些失序、失效和失誤的現(xiàn)象。為此，提出四點建議：

1.盡快建立應(yīng)急物流資源能力的整合協(xié)調(diào)機制。在政府抗疫部門領(lǐng)導(dǎo)下由物流業(yè)協(xié)會牽頭，盡快動員物流企業(yè)建立全國性和地方性應(yīng)急物流協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一責(zé)任要求、統(tǒng)一運行標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌各類物流資源能力，形成應(yīng)急物流組織體系，確保提供有序高效的物流服務(wù)（以后歸入應(yīng)急管理部門管理運行）。

2.發(fā)揮供應(yīng)鏈系統(tǒng)從源頭制造到終端服務(wù)的組織功能和穩(wěn)定作用，確保防疫物資的供應(yīng)匹配，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)管理，防止出現(xiàn)盲目的產(chǎn)能畸形擴張，實現(xiàn)供應(yīng)鏈網(wǎng)鏈服務(wù)有力支撐防疫網(wǎng)格化管理。

3.明確物流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策支持，特別是對積極抗擊疫情進行技術(shù)創(chuàng)新、物流設(shè)施設(shè)備改造升級和防疫工作的物流企業(yè)投入給予重點支持。

4.加大物流科技創(chuàng)新支持，鼓勵智慧物流技術(shù)、智能物流設(shè)施設(shè)備和物流科技、物流服務(wù)、物流管理創(chuàng)新成果在防疫戰(zhàn)斗中的廣泛應(yīng)用，積極推進物流業(yè)服務(wù)能力和管理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

謝如鶴教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、廣州大學(xué)工商管理學(xué)院教授

武漢新型冠狀病毒導(dǎo)致的肺炎疫情對食品供應(yīng)鏈提出了新的挑戰(zhàn)，如何確?；镜氖称饭?yīng)和配送已經(jīng)是一個非常突出的問題。建議：

1.成立突發(fā)事件應(yīng)急物流機構(gòu)與信息平臺，協(xié)調(diào)各類物流活動。國家層面建立應(yīng)急物流委員會，指揮和協(xié)調(diào)跨區(qū)域的應(yīng)急物流活動；各省市成立突發(fā)事件應(yīng)急物流指揮中心，由省、市主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，物流主管部門（例如商務(wù)局）牽頭，其他部門（如經(jīng)濟與信息化、交通等部門）合作，行業(yè)協(xié)會和相關(guān)龍頭物流企業(yè)參與，并成立專家委員會；建設(shè)應(yīng)急物流信息平臺；

2.建立基本生活必需品的臨時專用的供應(yīng)鏈。例如糧食、食用油鹽、肉類、蔬菜（比較耐儲存的蔬菜，并根據(jù)季節(jié)進行調(diào)整，目前主要是大白菜、辣椒、蘿卜、土豆、包菜、南瓜、芹菜、淮山、花菜等比較耐儲運的蔬菜）。

定點收購：由指揮中心指定主要產(chǎn)地或供應(yīng)商，保障數(shù)量與質(zhì)量安全，按就近原則；

定制物流：由指揮中心指定3A以上的物流企業(yè)承擔(dān)物流活動（包括運輸、倉儲、流通加工）；

定時配送：每天按需配送基本生活物資到指定地點，征集社會車輛參與配送；

定點銷售：含電商平臺與實體店，實體店數(shù)量要按小區(qū)或銷售半徑為500米左右范圍內(nèi)的居民數(shù)量來設(shè)定），解決交通管制和出行限制條件下市民的生活基本需求。

3.指定大宗生活必需品的儲備庫和必要的儲存量。根據(jù)各地的實際情況（人口及飲食特點），確定糧食、食用油鹽、肉類、蔬菜等的儲備量；糧食、食用油鹽等至少2個月，肉類至少1個月，蔬菜至少半個月；儲備庫應(yīng)按片區(qū)分布并具備基本的儲備條件（規(guī)模和質(zhì)量控制條件，例如肉類和蔬菜需要冷庫）。

4.建立事后補償與獎懲機制。由于應(yīng)急處理過程難于及時進行費用結(jié)算，需要在事后對參與應(yīng)急物流活動的各類企業(yè)進行成本補償，同時根據(jù)任務(wù)完成情況加以獎勵或懲罰。

劉曉紅教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、中央財經(jīng)大學(xué)教授

一個有效的供應(yīng)鏈運作體系的建立與實施，不僅依賴于供應(yīng)鏈本身功能、流程、組織等多方面的協(xié)調(diào)與整合外，同時還需借力于供應(yīng)鏈所在的制度環(huán)境的安排。從這場抗擊新型冠狀病毒疫情的戰(zhàn)役來看，構(gòu)建一個基于“制度之治”的應(yīng)急供應(yīng)鏈制度框架體系具有十分重要的意義?；谥贫壤碚?、網(wǎng)絡(luò)理論、關(guān)系理論以及供應(yīng)鏈管理的本質(zhì)特征，這一制度框架體系可從以下四個方面進行考慮：（1）應(yīng)急供應(yīng)鏈的外部環(huán)境制度安排；（2）應(yīng)急供應(yīng)鏈層面的制度安排；（3）應(yīng)急供應(yīng)鏈成員組織層面的制度安排；（4）應(yīng)急供應(yīng)鏈成員組織中個體單位層面的制度安排。

劉偉華教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部運營與供應(yīng)鏈管理系系主任

一是要國家部委牽頭，多方聯(lián)合攻關(guān)，快速構(gòu)建肺炎疫情應(yīng)急智慧物流服務(wù)體系，建立應(yīng)急物流的智慧分級響應(yīng)機制和聯(lián)防聯(lián)控機制。從應(yīng)急物流的供給、需求、設(shè)施設(shè)備、信息、政策五個方面建立應(yīng)急物流服務(wù)體系，利用大數(shù)據(jù)和可視化技術(shù)，確保應(yīng)急物流資源可找、可取、可用、可控，統(tǒng)籌服務(wù)疫區(qū)物流需求。

二是聯(lián)合國內(nèi)多家平臺企業(yè)，加快建設(shè)集需求、捐贈、供應(yīng)、物流、信息服務(wù)為一體的應(yīng)急物流供應(yīng)鏈協(xié)同調(diào)度平臺。其中，山東阿帕網(wǎng)絡(luò)公司在網(wǎng)絡(luò)上公開提出，免費提供應(yīng)急物流解決方案與管理調(diào)度系統(tǒng)。

三要加速推進區(qū)塊鏈在疫情供應(yīng)鏈管理中的創(chuàng)新運用。積極聯(lián)合中國物流與采購聯(lián)合會區(qū)塊鏈分會旗下的相關(guān)企業(yè)，創(chuàng)新開展區(qū)塊鏈在疫情供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用，運用區(qū)塊鏈技術(shù)將整個社會自救的自組織行為進行明確的記錄和上鏈，使得整個運作公開透明。

四要重視疫情對供應(yīng)鏈產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，提前開展行業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警。首先，鼓勵行業(yè)協(xié)會要牽頭開展供應(yīng)鏈風(fēng)險深度分析，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為行業(yè)提供供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險應(yīng)對方案；第二，指導(dǎo)企業(yè)開展供應(yīng)鏈備鏈計劃建設(shè)，建立多邊采購與后備供應(yīng)的風(fēng)險管理機制。第三，考慮供應(yīng)鏈管理存在的牛鞭效應(yīng)現(xiàn)象，幫助企業(yè)做好供應(yīng)鏈產(chǎn)能規(guī)劃，減弱牛鞭效應(yīng)的影響。

五要充分利用供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新工具。對于因受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的中小企業(yè)，要發(fā)揮政策性擔(dān)保機構(gòu)、金融機構(gòu)和供應(yīng)鏈服務(wù)公司聯(lián)合作用、提供相關(guān)金融貸款，化解流動性危機，渡過難關(guān)。

樊雪梅教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、吉林大學(xué)管理學(xué)院副院長

一是強化物資供給。密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，進一步擴大有關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)達產(chǎn)增產(chǎn)規(guī)模，確保疫情防護物資保質(zhì)保量供應(yīng)。支持相關(guān)企業(yè)加大全球供應(yīng)鏈資源整合利用，提高國際采購力度。推廣應(yīng)用“不接觸配送”等物流服務(wù)新模式。

二是優(yōu)化物資調(diào)撥。加強綜合協(xié)調(diào)，持續(xù)完善供需精準(zhǔn)對接機制和重點企業(yè)調(diào)度機制。運用大數(shù)據(jù)開展疫情情況分析研判，突出信息平臺應(yīng)用，動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)控調(diào)節(jié)各地與疫情防控密切相關(guān)的重要生產(chǎn)、生活保障物資供應(yīng)。

三是狠抓政策落實。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)同配合，根據(jù)保供工作要求和支持保供的財稅金融政策，加快制定具體實施方案，及時幫助物流與供應(yīng)鏈領(lǐng)域企業(yè)解決遇到的困難和問題，讓各項政策落到實處。

龍江教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教務(wù)處處長

各類供應(yīng)鏈面臨此次突發(fā)疫情帶來的嚴(yán)峻考驗時所暴露的種種問題，既反映出全社會對供應(yīng)鏈潛在風(fēng)險認(rèn)知存在的不足，也反映出在供應(yīng)鏈風(fēng)險防范和危機處理過程中存在著疏于防范的嚴(yán)重短板，更反映出相關(guān)供應(yīng)鏈風(fēng)險引致的危害具有很強的隱蔽性、系統(tǒng)性和聯(lián)動性等特質(zhì)。以供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)中最基本的人力資源要素為例，當(dāng)物流人員不能回歸工作崗位時，縱然擁有高端的設(shè)備和強大的信息化管理系統(tǒng)，物流公司也基本陷于“癱瘓”，因為人力資源的缺乏導(dǎo)致無法完成最為基本的貨物“位移”。對此，建議在供應(yīng)鏈管理過程中，考慮適當(dāng)加大對本地化物流人才的招募和培養(yǎng)，采取一定的措施來達到招得進人、留得住人的目標(biāo)，為供應(yīng)鏈運營管理提供相應(yīng)的保障。

傅培華教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、浙江工商大學(xué) 管理工程與電子商務(wù)學(xué)院副院長

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是國家應(yīng)急體系的重要組成部分。在這次新型冠狀病毒疫情防控阻擊戰(zhàn)中，物流業(yè)經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗，發(fā)揮了重要的作用，但也存在不足與挑戰(zhàn)。特提出如下建議。

短期而言，急需做好以下工作：

1.由行業(yè)協(xié)會和衛(wèi)生健康部門制訂一線物流從業(yè)人員防疫和相關(guān)物流設(shè)施防疫消毒指引，指導(dǎo)、幫助物流從業(yè)人員科學(xué)防疫，確保人員和設(shè)施的安全；

2.企業(yè)要高度重視本次疫情對供應(yīng)鏈的影響，立即制定或完善供應(yīng)鏈管理應(yīng)急預(yù)案，避免或降低供應(yīng)鏈阻斷的風(fēng)險。

長期而言，需要做好以下工作：

1.政府應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，加強國家應(yīng)急體系中應(yīng)急物流系統(tǒng)與其它系統(tǒng)間的協(xié)同；優(yōu)化國家應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)；建立防疫物資儲備基金，提高防疫物資儲備；加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建全面感知、全網(wǎng)鏈接、全局優(yōu)化的應(yīng)急物流系統(tǒng)；

2.加強應(yīng)急物流的研究。前些年，應(yīng)急物流的研究更多是面向自然災(zāi)害（如地震）的應(yīng)急物流，應(yīng)加強面向復(fù)雜公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急物流的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，進一步提高我國應(yīng)急物流管理和技術(shù)水平。

劉丹教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、福州大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院物流研究院副院長

抗擊疫情就是跟時間賽跑，應(yīng)急物資的物流運作關(guān)鍵目標(biāo)是快速、高效、安全。建議采用物流鏈全程管理和協(xié)同運作相結(jié)合的模式組織應(yīng)急物資物流，具體措施包括：（1）一家接單。由一家物流企業(yè)接單，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全程運輸，跟蹤訂單執(zhí)行，直至收貨人收到貨物；（2）分段操作。非疫區(qū)車輛進入疫區(qū)，返回后駕駛員必須隔離觀察14天，會導(dǎo)致作業(yè)人員不足，因此，應(yīng)采用分段操作，在疫區(qū)周邊選擇合適的物流園區(qū)，作為過駁中心，非疫區(qū)車輛在此交接貨物，由疫區(qū)公司負(fù)責(zé)分撥、配送；（3）帶托運輸。全程采用帶托運輸，使用飛翼車，減少裝卸時間，提高交接效率，避免雙方人員接觸，確保非疫區(qū)車和人的安全；（4）信息對接。非疫區(qū)與疫區(qū)的公司之間信息必須銜接順暢，保障協(xié)同運作順利實施。

陳民偉教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、廈門華廈學(xué)院副校長

首先，在國家層面上研究突發(fā)事件下的物資供應(yīng)與協(xié)調(diào)機制，并納入國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的政策體系，實現(xiàn)應(yīng)對常態(tài)化、日常化；

其次，政府調(diào)控與市場機制同步發(fā)力。政府主要協(xié)調(diào)關(guān)鍵的應(yīng)急物資儲備，通過應(yīng)急物流保障應(yīng)急物資的運儲集配，投入抗災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)第一線；同時，激活市場機制，在供給端征調(diào)融合市場化運營的物流大企業(yè)，發(fā)揮商業(yè)物流應(yīng)對市場變化的能力，在消費端應(yīng)主要依靠價格調(diào)整機制，實現(xiàn)應(yīng)急物資市場化的有效配置；

再次，中物聯(lián)、教育部物流教指委牽頭成立應(yīng)急物流聯(lián)盟或研究院。推動有能力的物流與供應(yīng)鏈管理企業(yè)、高校和研究機構(gòu)共同參與，建立應(yīng)急物流信息平臺，構(gòu)建有社會公信力的第三方應(yīng)急物流平臺。

海峰教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授

面對動蕩多變的世界政治經(jīng)濟環(huán)境和各種災(zāi)害，如何建立我國經(jīng)濟建設(shè)“布局”與可能的災(zāi)難多發(fā)“區(qū)域”和國防 “戰(zhàn)局” 合三為一的“平急戰(zhàn)”（平時、應(yīng)急、戰(zhàn)時）狀態(tài)下物資保障體系及協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，是確保我國“一帶一路”戰(zhàn)略實施和中國夢全面實現(xiàn)的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)支撐，是國家物流服務(wù)體系及應(yīng)急、戰(zhàn)時體制的極為重要的組成部分，同時又是新時代軍民融合發(fā)展的新要求。

“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的多重功能要求，決定了國家級一體化物資保障體系的目標(biāo)、節(jié)點的布局、設(shè)施規(guī)劃、儲存物品的種類、數(shù)量等，決定了三種狀態(tài)下的運營模式、轉(zhuǎn)換機制及組織管理等。因此，建立國家層面的“平急戰(zhàn)”一體化物資保障體系及協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，將提高國家整體危機應(yīng)對能力和保障國家安全能力。

李文鋒教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、武漢理工大學(xué)物流工程學(xué)院教授

1.疫情時期物流與供應(yīng)鏈特點：一種特殊的應(yīng)急物流，是一切緊急物資和廢棄物搬運、運輸和配送的第三方執(zhí)行者，但要求嚴(yán)格防止病毒傳播、擴散。

2.疫情時期物流與供應(yīng)鏈對策：（1）實行一級應(yīng)急物流響應(yīng)；（2）嚴(yán)格按照物資類別實行專業(yè)化作業(yè)；（3）強化全程信息化可視化管理，物流車輛、物資、人員都要采用醒目清晰的專門標(biāo)記加以區(qū)別，以便協(xié)同管理和應(yīng)急通道通行；（4）管控供應(yīng)鏈渠道，強化全程可追溯；（5）物流作業(yè)場所要專門開辟消毒換裝區(qū)域，物流人員要穿戴嚴(yán)格的防護裝置，物流車輛和容器要執(zhí)行規(guī)范消毒；（6）貨物轉(zhuǎn)接簽收采用二維碼和RFID簽單等電子技術(shù)手段；（7）有條件企業(yè)，可以嘗試智慧物流配送技術(shù)和設(shè)備，如采用無人車、無人機配送。

龐燕教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、中南林業(yè)科技大學(xué)物流與交通學(xué)院院長

1. 建設(shè)網(wǎng)格化布局的應(yīng)急物資儲備中心庫。以國家物流樞紐建設(shè)為抓手，建設(shè)網(wǎng)格化的應(yīng)急物資儲備中心庫，組建應(yīng)急物資聯(lián)盟，實現(xiàn)區(qū)域應(yīng)急物資網(wǎng)格化物流管理。

2. 構(gòu)建應(yīng)急物流平臺與響應(yīng)救援體系。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等集成信息技術(shù)的水陸空多式聯(lián)運應(yīng)急物流平臺，建立應(yīng)急物流響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，解決應(yīng)急物流快速響應(yīng)與優(yōu)化調(diào)度問題。 

3. 構(gòu)建城鎮(zhèn)智慧物流與供應(yīng)鏈體系。以智慧物流裝備為抓手，構(gòu)建快遞+電商+制造企業(yè)+商貿(mào)物流的城鎮(zhèn)智慧物流與供應(yīng)鏈體系，推動智慧物流進社區(qū)、進校園、進村鎮(zhèn)、進園區(qū)。

4. 組建應(yīng)急物流志愿者隊伍。組建由物流企業(yè)和相關(guān)高等院校專業(yè)人員組成的應(yīng)急物流志愿者隊伍，實現(xiàn)應(yīng)急物資專業(yè)化調(diào)度與配送管理。

龔英教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、重慶工商大學(xué)教授

1.針對當(dāng)前醫(yī)療防護物資緊缺問題，建議擴大在海外的采購品種和采購量。各大公司平時就應(yīng)增加各類供應(yīng)商數(shù)量，確保應(yīng)急時能找到合適的替代者。

2.針對武漢紅十字會問題，建議政府應(yīng)該以武漢疫情為教訓(xùn)建立一整套體系（從接受捐贈到物質(zhì)分配），形成制度，引進物流企業(yè)參與形成戰(zhàn)略合作。

3.針對社會物流的參與運輸時，較難進出疫區(qū)問題，建議：（1）對參與的人員進行建檔管理，建檔時審查其之前的運行軌跡；（2）運輸或救災(zāi)主管部門，編制簡單的防疫安全操作SOP、車輛工具安全管理等事項，進行線上培訓(xùn)；（3）到疫區(qū)后，防控部門查看物流參與人員受訓(xùn)記錄、單位證明，即可登記、放行、接收；（4）加強物流防護，特別是一線作業(yè)人員、司機等流動人員，場站消毒等，防范物流成為新的病毒傳播源。

田俊峰教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、西南財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院物流與供應(yīng)鏈研究所所長

1.按突發(fā)公共事件的屬性，建立應(yīng)急物資的分類管理機制，建議將通用型的日常物資納入電商平臺或零售連鎖企業(yè)的物流中心管理，并建立可視化的物資管理系統(tǒng)，實現(xiàn)庫存動態(tài)更新，方便災(zāi)情發(fā)生時的物資調(diào)配。

2.由國家有關(guān)部門牽頭，聯(lián)合物流快遞企業(yè)、倉儲企業(yè)和電商企業(yè)建立突發(fā)公共事件的物資儲備專項基金，采用市場化運作方式，增值收益可以部分用來支付無突發(fā)事件時的物資儲備管理費用，發(fā)生時可作為救災(zāi)應(yīng)急款或企業(yè)捐贈。

3.國家應(yīng)進一步加大供應(yīng)鏈、物流人才的培養(yǎng)力度，社會捐贈物資、政府統(tǒng)籌物資應(yīng)交由物流供應(yīng)鏈專業(yè)人士管理，同時在全國范圍內(nèi)征調(diào)企業(yè)高管、行業(yè)專家組成物資管理委員會，提供針對性的對策建議。

竇志武教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、云南財經(jīng)大學(xué)物流學(xué)院副院長

從“汶川地震”和這次“冠狀病毒”疫情來看，物流在救災(zāi)、減災(zāi)中都至關(guān)重要。為保證長效機制，提出以下建議：

1.建議以中國物流與采購聯(lián)合會為牽頭單位成立應(yīng)急事件物流聯(lián)盟，成立聯(lián)盟的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，提高應(yīng)急事件物流的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。

2.建議國家應(yīng)急管理部建立急事件物流信息系統(tǒng)，或委托中國物流與采購聯(lián)合會代建或代管，各物流企事業(yè)單位在應(yīng)急事件處理過程中，相關(guān)信息匯入該網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急事件物流信息的暢通與共享。

3.建議中國物流與采購聯(lián)合會或物流教指委開展應(yīng)急物流與供應(yīng)鏈管理的相關(guān)課題研究，或成立應(yīng)急事件物流研究院，也可放在相關(guān)高校，負(fù)責(zé)對應(yīng)急事件中與物流相關(guān)的重大決策、基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、重要裝備開展研究，以及科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范等工作。

王來軍教授

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、長安大學(xué)運輸工程學(xué)院副院長

當(dāng)下建議，按照需求預(yù)測-物流運輸-應(yīng)急配送的順序處置應(yīng)急物資配送問題：

1.要明確預(yù)測（或估算）后續(xù)不同時段重點疫區(qū)的醫(yī)療物資、生活物資需求量，實事求是地估算并對社會公布，做到有的放矢。

2.根據(jù)需求的預(yù)測結(jié)果，選取合適、明確的地點作為重點疫區(qū)的接收相關(guān)物資的樞紐和節(jié)點，避免混亂。

3.要特別注意應(yīng)急配送物資和配送人員的安全，要對配送人員進行關(guān)鍵培訓(xùn)，不要讓物流環(huán)節(jié)成為“受害者”或“污染源”。

4.最后強調(diào)，所有操作務(wù)必真實、快速和透明，最好能溯源并不可更改（比如采用區(qū)塊鏈技術(shù)）。

后續(xù)建議：

1.盡快加強建設(shè)、完善細(xì)化、定期更新并加強宣貫《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)等，要讓全社會都能了解、重視和應(yīng)對這類威脅整個國家安全和全國人民生命的“超級突發(fā)事件”；

2.針對“超級突發(fā)事件”，加強官方和民間的應(yīng)急物流的接駁乃至融合，加強各種物流工程、物流管理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，最好能建立一個全社會響應(yīng)和參與的“超級應(yīng)急物流體系”。

韓東亞

教育部物流管理與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、安徽公共資源交易集團總經(jīng)理

從物流與供應(yīng)鏈角度來看，許多工作還亟待進一步重視和提升：一是要大力發(fā)展智慧物流，把大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算和區(qū)塊鏈應(yīng)用到物流和配送領(lǐng)域，合理統(tǒng)籌物流資源、降低物流成本、提升物流效能，大力推動無人機、無人倉、無人駕駛和城市物流大腦的研發(fā)應(yīng)用，讓機器更好的為我們服務(wù)。二是要推動智慧倉儲的開發(fā)和應(yīng)用，從武漢等地疫情期間醫(yī)療等物資調(diào)配來看，一方面醫(yī)院告急，另一方面紅會等接受儲存物資未能及時有效調(diào)配，開發(fā)一個集需求、捐贈和調(diào)配為一身的智慧倉儲系統(tǒng)將會有力的解決此類問題，并易于推廣。三是建立現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，通過合理引導(dǎo)，推動原材料、生產(chǎn)、配送等供應(yīng)鏈體系適度集聚，利于最大限度提升產(chǎn)能。

胡志華教授

上海海事大學(xué)物流研究中心主任

1.采用物流聯(lián)邦與聯(lián)邦式組織。疫情下交通、制造業(yè)、商業(yè)、人力資源等短缺甚至停擺的情況下，有限物流資源和能力的充分高效利用是關(guān)鍵。提出建立多尺度的物流聯(lián)邦與聯(lián)邦式組織機制。同類物流企業(yè)建立資源與能力共享的物流聯(lián)邦，應(yīng)對資源與能力短缺問題；具備不同資源和能力的物流企業(yè)依據(jù)服務(wù)關(guān)系建立物流服務(wù)供應(yīng)鏈聯(lián)邦，提高供應(yīng)鏈績效；協(xié)調(diào)物流服務(wù)與其他服務(wù)之間形成聯(lián)邦，提高服務(wù)效率。中央政府、地方政府和行業(yè)組織應(yīng)形成多層次矩陣式的聯(lián)邦組織機制，起到協(xié)調(diào)、推動和維持的作用。

2.布局疫情后物流系統(tǒng)的可持續(xù)健康發(fā)展。在當(dāng)前各個層次“隔離”的狀況下，物流需求主要集中于防疫、民生保障和快遞；防疫物流上，得益于國家性的保障，民生上短期內(nèi)較為平穩(wěn)，非緊缺的快遞需求在短期內(nèi)壓制；生產(chǎn)性物流需求由于制造業(yè)和商業(yè)全面尚未復(fù)工，農(nóng)業(yè)上未進入農(nóng)忙季，物流需求被極大程度的壓縮。但是，隨著疫情的進一步發(fā)展，各類物流需求都會被逐漸釋放；疫情基本平復(fù)后，各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與民生復(fù)蘇，將帶來物流需求的爆炸性發(fā)展。因此，應(yīng)加強物流資源與能力的區(qū)域性和國家性管理，掌握基本情況和形成對策；應(yīng)積極探索有效措施保障物流人和物流企業(yè)的基本利益，通過金融和防疫物流服務(wù)購買等方式維持物流企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

袁群教授

上海海事大學(xué)物流管理系主任

對于湖北省以外的物流供應(yīng)鏈，斷鏈最可能發(fā)生的地點在于供應(yīng)鏈的最后一個環(huán)節(jié)，即貨物的配送和提貨方式，使居民在盡量少出門購物的情況下保障必要的生活需求。

以下兩個建議可以考慮：（1）能否更多地開放無人超市和智能售賣柜，為消費者提供了更為安全的購物方式；（2）可以適當(dāng)關(guān)閉一些規(guī)模較小的菜場和超市，居民使用電商平臺進行購物，采用貨物自提方式，在小區(qū)門口進行錯峰提貨。

湖北省地區(qū)的物流供應(yīng)鏈斷點有可能發(fā)生采購、運輸、倉儲和配送等各個環(huán)節(jié)。首先可以整合各大電商和快遞企業(yè)資源，建立一個供應(yīng)鏈應(yīng)急組織和信息平臺，在此平臺上可以查詢供應(yīng)與需求物資、物流能力等，并進行地區(qū)配送中心資源共享。其次，統(tǒng)籌全網(wǎng)資源，暢通國際和國內(nèi)至疫區(qū)的運輸，適當(dāng)開通綠色直運通道，全力保障應(yīng)急救援物資和人民群眾日?；旧钗镔Y的運輸。最后，在配送端為了降低疫區(qū)配送人員在高危環(huán)境下配送時被感染的風(fēng)險和解決配送人員不足的情況，盡量能夠使用配送機器人進行最后一公里的配送。

楊浩雄教授

北京工商大學(xué)商學(xué)院教授

歲末年初爆發(fā)的全國范圍內(nèi)新冠肺炎暴露我國應(yīng)急供應(yīng)鏈物流體系存在一些不足：

1.各類物資斷鏈現(xiàn)象顯著，未來風(fēng)險較高。瘟疫爆發(fā)至今，出現(xiàn)了醫(yī)療、防護物資短缺，農(nóng)產(chǎn)品等生活物資供需失衡等情況，一方面，在疫情中影響了疫情控制、生活成本增加；另一方面，由于大量生產(chǎn)，在疫情后期物資積壓風(fēng)險增大，對于農(nóng)產(chǎn)品等具有較長生產(chǎn)周期的物資后期風(fēng)險可能更大。

2.專業(yè)物流企業(yè)缺乏統(tǒng)一調(diào)度，未能充分最大作用。本次疫情中順豐、九州通、盒馬等企業(yè)在保障供給中發(fā)揮了巨大作用，但均為單兵作戰(zhàn)，在信息共享、資源調(diào)度方面仍然有較大集成空間。

3.缺乏統(tǒng)一高效的全國性的管理體系。各省市均采取應(yīng)對措施，但反應(yīng)速度、管理方式有較大差異，未能形成全國性高組織化的應(yīng)急管理體系。

對此，建議如下：

1.整合資源，組建全國性的應(yīng)急管理體系。整合全國行政、協(xié)會、大型企業(yè)等相關(guān)資源，構(gòu)建高組織化的應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)疫前預(yù)警、疫中調(diào)度、疫后恢復(fù)，保障供給、降低風(fēng)險。

2.運用信息技術(shù)，構(gòu)建應(yīng)急大數(shù)據(jù)平臺。綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建應(yīng)急物資及管理的大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)應(yīng)急物資的追溯、調(diào)度及信息發(fā)布等功能。

3.集成物流資源，提升供應(yīng)鏈物流效率。集成國內(nèi)物流資源，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，實現(xiàn)企業(yè)之間的協(xié)同作業(yè)，真正做到“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。

姜旭教授

北京物資學(xué)院物流學(xué)院院長

面對武漢新型冠狀病毒疫情，需要完善我國應(yīng)急物流體系，應(yīng)對各方面挑戰(zhàn)。

首先，以應(yīng)急管理部為核心，從國家、地方政府、協(xié)會、企業(yè)等多個層面，建立一個多維度應(yīng)急物流系統(tǒng)。確保在應(yīng)急救災(zāi)時，通過一組應(yīng)急防范的指標(biāo)、一支專業(yè)處理應(yīng)急的團隊、一套處理應(yīng)急的計劃，迅速做出反應(yīng)。

其次，以交通運輸部為核心，協(xié)調(diào)國家鐵路集團有限公司、民用航空局、國家郵政局等多個部門，建立一套應(yīng)急物流方案。在緊急情況下，對應(yīng)急物資實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，形成不中斷保障機制。

最后，以供應(yīng)鏈企業(yè)為核心，從應(yīng)急物資供應(yīng)商、信息平臺、綠色通道、提前倉儲等多個角度，構(gòu)建一種應(yīng)急供應(yīng)鏈模式。以便于協(xié)調(diào)多個部門，實現(xiàn)有序供應(yīng)、優(yōu)先運輸，保障應(yīng)急物資高效流通。

李勇昭

中國物資儲運協(xié)會會長兼中儲股份副總裁

在疫情打擊下，生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈體系已處于半停頓狀態(tài)，存在以下主要困難： 

1.大宗商品供應(yīng)鏈體系本身沒有像快消品領(lǐng)域那樣完成新時代的轉(zhuǎn)型升級，本身存在很多問題，“行業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”工作還在探索之中，原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、倉儲運輸、金融服務(wù)的融合也還在探索之中，供應(yīng)鏈體系中服務(wù)質(zhì)量不高，突出問題是信用不強，導(dǎo)致供應(yīng)鏈運行效率不高。

2.因突發(fā)的疫情及應(yīng)急措施的限制，生產(chǎn)資料運行成本進一步上升，將給本來就艱難運行的企業(yè)增加難度。

3.疫情突發(fā)期間，有鐵路專用線的生產(chǎn)資料倉庫能夠接受鐵路進貨，但難以組織貨物出庫配送，造成物資庫存積壓，運行梗阻。

4.部分生產(chǎn)加工企業(yè)假期延長，對原材料等物資的需求降低，生產(chǎn)資料類的供應(yīng)鏈運行處于半停頓狀態(tài)。

當(dāng)務(wù)之急是保障應(yīng)急物資的供應(yīng)安全，可以征集部分物流企業(yè)參與，為其運行提供必要的便利，如頒發(fā)臨時車輛通行證，配置必要的防護用品，應(yīng)鼓勵生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈體系為做好盡快恢復(fù)運行的準(zhǔn)備。

周國輝

深圳市怡亞通供應(yīng)鏈股份有限公司董事長

受疫情影響，供應(yīng)鏈企業(yè)主要面臨運營成本增加、采購物資緊缺、物流人力資源受限、現(xiàn)金流緊張等問題和困難，為此建議：

1.建立供應(yīng)鏈管理應(yīng)急機制。政府、行業(yè)協(xié)會牽頭頭部企業(yè)和供應(yīng)鏈、物流專業(yè)企業(yè)，打通各平臺資源共享，統(tǒng)一調(diào)度分配資源。部分省份封路或設(shè)卡，對物流運輸?shù)募皶r性造成一定影響，建議對于生活必需品運輸開設(shè)綠色通道。

2.實施援企穩(wěn)崗政策。對參與疫情防治工作的服務(wù)崗位人員提供臨時補助，對受感染員工疫情治療費用減免，給予企業(yè)相應(yīng)支出的醫(yī)療待遇予以補貼；對于一定員工規(guī)模的企業(yè)給予防疫物資成本給予相應(yīng)的補貼；對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還部分失業(yè)保險費支持。

3.加大財稅支持。對助力民生業(yè)務(wù)活動的供應(yīng)鏈、物流等相關(guān)企業(yè)，按照業(yè)務(wù)量實際發(fā)生情況，給予財政獎勵支持或稅收抵扣。

4.加大金融支持。提供緊急融資額度，開通綠色通道、壓縮辦貸時間，對受疫情沖擊較大的行業(yè)給予特殊時期還本付息延期支持，降低貸款利率，減少企業(yè)融資成本。

趙斌

京東物流公共事務(wù)負(fù)責(zé)人

自疫情爆發(fā)以來，在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、高效指揮下，京東物流攜手行業(yè)伙伴，竭盡全力，共克時艱。但面對突如其來的重大疫情，全社會總體應(yīng)急反應(yīng)，尤其在物流層面，仍暴露了幾點突出問題：

一是應(yīng)急物資信息化能力有待提升。政府無法以信息化手段“一盤棋”掌握和調(diào)度全國整體應(yīng)急物資信息，供需對接不暢。建議盡快移植成熟的信息化與大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，建立全國應(yīng)急物資總調(diào)度平臺。

二是重點保障應(yīng)急物資全國動脈運輸暢通，社會化運輸在干線運配上受到了巨大挑戰(zhàn)，各省市設(shè)卡設(shè)限“一刀切”防疫，國家需要從公鐵空三個維度建立綠色通道以保障國家運輸大動脈暢通。

三是在市州縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資供應(yīng)的應(yīng)急方案要完善，一線政府“微”管理水平很難做到“保安全”與“保暢通”之間的平衡，物流企業(yè)運營體系受到地方防疫壓力的巨大干擾；需盡快完善城市配送應(yīng)急方案與社區(qū)化派送方案，越是大災(zāi)大疫，越要保障“物暢其流”，穩(wěn)定民心。

張芒粒

百世集團高級副總裁

新冠疫情形勢嚴(yán)峻，百世集團已于第一時間成立防控應(yīng)急專項小組，陸續(xù)從海外及國內(nèi)各大城市免費直發(fā)承運口罩等緊急救援物資發(fā)往疫情最嚴(yán)重的湖北區(qū)域。

從終端消費者的角度看，疫情當(dāng)下，全國的物流運輸需求十分旺盛；同時我們認(rèn)為中國經(jīng)濟及消費市場不會改變長期增長趨勢，而消費業(yè)態(tài)將進一步多樣化演變。不管是緊急馳援疫區(qū)，還是在任何時間任何地點快速響應(yīng)市民獲取外界物資的需求，這都要求供應(yīng)鏈及物流企業(yè)著力練好內(nèi)功，不斷提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋、服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量，這樣才能真正以實際行動承擔(dān)起物流企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任。

從企業(yè)的角度看，疫情對各類消費行業(yè)特別是中小企業(yè)帶來較大的短期沖擊，開工延遲、成本高昂、現(xiàn)金流枯竭等問題都要求企業(yè)在未來必須不斷降低各類成本、提升業(yè)務(wù)效率。我們判斷2020年將有更多企業(yè)關(guān)注供應(yīng)鏈優(yōu)化能力，更多企業(yè)將會使用信息化系統(tǒng)、自動化設(shè)備等科技力量來進行經(jīng)營創(chuàng)新及降本增效工作。百世相信這場疫情風(fēng)波很快會過去，百世將與所有客戶一起堅守責(zé)任，服務(wù)好每一個消費者。

楊秋瑾

準(zhǔn)時達國際供應(yīng)鏈管理有限公司CEO

隨著疫情的發(fā)展，我們物流和供應(yīng)鏈企業(yè)遭遇到的困難是非常罕見的。對于需要服務(wù)跨國企業(yè)的供應(yīng)鏈物流公司，我們需要聯(lián)合國際國內(nèi)的合作伙伴一起共克時艱，為此，我有如下幾點建議：

第一，彈性應(yīng)對，合理布局資源。做好客戶復(fù)工日期和停產(chǎn)情況的收集工作。信息收集要往供應(yīng)鏈上游和下游延伸，例如，預(yù)判近日多家手機線下零售商的關(guān)店會對制造業(yè)的影響風(fēng)險。利用多式聯(lián)運方式合理規(guī)劃運力資源，盡力提供客戶最佳解決方案。

第二，發(fā)揮科技力量，讓供應(yīng)鏈可視化和透明化。我們最大客戶富士康集團的很多供應(yīng)商都在海外，讓客戶用可視化的數(shù)據(jù)看到全球物流運力的動態(tài)變化情況，可以最大限度的減小資源浪費。

第三，兵馬未動，糧草先行。目前，距離大多數(shù)企業(yè)的復(fù)工時間都推遲到2月10日。但我相信很多物流企業(yè)整個春節(jié)沒有休息一天。提前預(yù)估物流潛在風(fēng)險，提早提供客戶應(yīng)急預(yù)案是目前我們要馬上行動的。

危難之時，才真正考驗企業(yè)的生存能力！希望我們物流行業(yè)的同仁們能夠一起攜手，與上下游合作伙伴資源互補，通力合作。只有扛得住冬季的企業(yè)，才會更加有生命力！

蘇猛

東方驛站董事、總經(jīng)理

此次肺炎的影響不僅僅在武漢，涉及整個湖北區(qū)域以及集中高發(fā)的幾個省份，目前對肺炎高發(fā)區(qū)的醫(yī)療物資以及生活保障物資運輸是基本需求。但深入核心區(qū)域?qū)λ械奈锪鞣?wù)人員造成巨大的傳播隱患。因此建議充分借鑒武漢運輸接駁點的經(jīng)驗增加湖北其他城市以及其他省份的接駁點，同時要做到以下幾點：

1.圍繞城市的接駁點盡量進行專業(yè)分類，建立以醫(yī)療物資接駁點、生活保障物資接駁點、其他物資接駁點，保證接駁點服務(wù)人員專業(yè)性，提升整體接駁中轉(zhuǎn)效率，并且針對不同的接駁點進行不同的風(fēng)險應(yīng)對。避免因品類交叉帶來的效率低下。

2.目前服務(wù)于疫區(qū)的運輸及服務(wù)人員存在短缺以及暴露風(fēng)險等問題，從保護司乘人員以及盡量減少人員投入的角度需要：干線運輸甩掛，司乘人員不下車，甩掛即走；城市配送車輛，換車不換人，即換滿載車輛離開分撥中心以加速分撥中心的執(zhí)行效率。

3.疫區(qū)車輛通行信息化、平臺化、通行證辦理電子化。目前服務(wù)疫區(qū)的車輛較多，缺乏管理，疫區(qū)的物資保障運輸必定與人員流動隔離控制訴求相悖，因此合理的進行疫區(qū)車輛的平臺化管理，實現(xiàn)信息透明，根據(jù)實際需求進行電子通行證審批，且對運輸線路過程實時監(jiān)管。才能最大程度的保證疫區(qū)物資供給。

萬敏

上上簽電子簽約創(chuàng)始人、CEO

在疫情攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，防疫物品的快速運輸是疫情防控的重要保障，各大物流企業(yè)紛紛向疫區(qū)開通綠色物流通道，在此期間，物流業(yè)務(wù)單據(jù)如承運合同、快遞運單、電子回單；物流管理合同如司機管理、車輛管理和運輸管理等，需要更快捷安全地完成簽署。上上簽電子簽約SaaS服務(wù)即開即用、遠(yuǎn)程操作、高效對接等優(yōu)勢，將為疫情爆發(fā)時期的供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)及物流運力保障提供解決方案。

疫情爆發(fā)期，紙質(zhì)文檔不僅郵遞時效難以保障，還存在傳播病毒的隱患。采用上上簽電子簽約技術(shù)，發(fā)貨方、物流平臺、承運方等多方之間可遠(yuǎn)程即時簽署相關(guān)文件，實現(xiàn)高效的信息流轉(zhuǎn)，同時形成合法有效、不可篡改的數(shù)據(jù)檔案，可供隨時調(diào)閱、核驗。

在上上簽服務(wù)的物流行業(yè)付費用戶中，菜鳥、百世、滿幫、路歌、福佑卡車、安能物流、華欣物流等企業(yè)均通過多項戰(zhàn)“疫”舉措進行物資及物流運力援助。上上簽電子簽約將繼續(xù)用零接觸、零傳播的方式為物流企業(yè)的馳援之路保駕護航。

胡珉

中物聯(lián)采購與供應(yīng)鏈專家委員會副主任、北京樂思門咨詢有限公司總經(jīng)理

短期物流能力：（1）跨地區(qū)部門解決部分地區(qū)道路不暢、地方限通行問題，并監(jiān)督和公示道路暢通情況，讓物流公司和司機敢上路；（2）歷年春節(jié)前后司機都供應(yīng)不足，再加此疫情，汽運運力短期肯定上不來，多發(fā)揮鐵運；（3）物資到達疫區(qū)后的存儲、分揀、分撥能力要統(tǒng)籌計劃和建立。

中期供應(yīng)鏈能力：（1）梳理疫區(qū)和各地的醫(yī)療、民生和普通生產(chǎn)類物資供應(yīng)能力，不僅要看廠商產(chǎn)能，更要預(yù)計到二級供應(yīng)商及更上游的供應(yīng)商供應(yīng)短缺，按戰(zhàn)略/常規(guī)/次要等級分別計劃物資供應(yīng)；（2）盡力做好區(qū)域性的供需平衡，減少不必要的跨區(qū)流動，浪費物流資源和失效；（3）基于第1點，規(guī)劃中期短缺需進口物資需求并安排統(tǒng)一境外采購，減少國際市場波動；（4）民間企業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)活動的口罩等物資也要兼顧。

劉森

順豐科技有限公司保密總監(jiān)

我們國家制度的優(yōu)越性，決定了能夠在最短時間內(nèi)集中各方力量，齊心協(xié)力抗擊疫情?！凹小笨挂叩倪^程，是大量應(yīng)急物資在國家和區(qū)域?qū)用嬲{(diào)配供應(yīng)的過程，更是海量數(shù)據(jù)匯集交互的過程，要求迅速計算處理，為政府指揮決策提供數(shù)據(jù)和方案支撐。為此，建議著速搭建“國家應(yīng)急物資供應(yīng)鏈指揮調(diào)度平臺”，作為國家或省級應(yīng)急管理、民政、交通、郵政等部門，亦或物流行業(yè)組織處理應(yīng)急工作的業(yè)務(wù)平臺。基本考慮是：

1.平臺功能。利用平臺將政府和企業(yè)進行動態(tài)集成。政府根據(jù)應(yīng)急事件類別和資源情況選擇骨干成員企業(yè)，成員企業(yè)能夠根據(jù)應(yīng)急要求迅速進行調(diào)整投入應(yīng)急物資供應(yīng)鏈。出現(xiàn)疫情等應(yīng)急事件時，政府通過指揮調(diào)度平臺，及時有效對應(yīng)急物資信息流、物流和資金流進行計劃、協(xié)調(diào)與控制，將各單元連成科學(xué)供需網(wǎng)絡(luò)，進一步優(yōu)化政府與應(yīng)急物資供應(yīng)鏈各成員之問的相互協(xié)調(diào)合作，確保關(guān)鍵時候不打亂仗。

2.技術(shù)應(yīng)用。采用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等技術(shù)，提高應(yīng)急物資供應(yīng)鏈學(xué)習(xí)感知、分析決策和智能執(zhí)行的能力，實現(xiàn)態(tài)勢感知、需求預(yù)測、資源規(guī)劃、力量調(diào)控。運用“數(shù)據(jù)燈塔”技術(shù)，實現(xiàn)應(yīng)急物資籌措、物流實時跟蹤、在途控制一目了然。推進應(yīng)急物資供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，包括物資編目、編碼識別、包裝規(guī)范、托盤規(guī)格、裝載工具等，打通政企、企企之間鏈路，實現(xiàn)物流運載工具、基礎(chǔ)設(shè)施的無縫對接、適時共享、快速流轉(zhuǎn)，優(yōu)化立體式物流模式，實現(xiàn)應(yīng)急物資“門到門”快速直達配送。

3.一鍵調(diào)度。建立資源需求分析模型，對應(yīng)急事件提供智能化資源調(diào)度建議，利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通信手段，實現(xiàn)指揮調(diào)度信息的一鍵快速分發(fā)、應(yīng)急物資供應(yīng)跟蹤定位、任務(wù)跟蹤反饋等功能，支持短信、語音、傳真等多路并發(fā)，強化前后方指揮調(diào)度通信保障和任務(wù)全過程的可視化管理，確?！懊恳话奖忝妗倍寄軌蛟诳挂叩葢?yīng)急事件中充分發(fā)揮應(yīng)有效用。

姜宏鋒

杭州優(yōu)鏈供應(yīng)鏈科技有限公司董事長

總體判斷：抗擊疫情分為4個階段：當(dāng)下為第二階段向第三階段轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點。

第一階段：疫情爆發(fā)無序混亂：突出矛盾為疫情信息不透明，遭遇春節(jié)停工，缺乏準(zhǔn)備與引導(dǎo)，自發(fā)而混亂。信息公開透明、提前預(yù)警與引導(dǎo)值得反思。

第二階段：醫(yī)療需求重點保障階段：突出矛盾為國內(nèi)外、企事業(yè)紛紛捐助疫情物資，物資堆積在紅會倉庫，醫(yī)院卻嚴(yán)重物資匱乏。

建議：

1.讓專業(yè)的人去干專業(yè)的事，整合專業(yè)供應(yīng)鏈公司（電商、物流企業(yè)）的物流、、倉儲、配送資源，政府購買服務(wù)，政府部門只負(fù)責(zé)外部協(xié)調(diào)與內(nèi)部監(jiān)督。

2.基于手機端開發(fā)小程序，將醫(yī)院物資庫存信息透明化，目前有的醫(yī)院物資堆積，有的醫(yī)院物資緊缺，要將本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療物資庫存信息共享、通過安全庫存進行調(diào)撥。

3.以安全庫存為抓手，建立中央倉、區(qū)域倉、醫(yī)院倉三級倉配送體系，由中央倉對區(qū)域倉進行動態(tài)補貨，區(qū)域倉對醫(yī)院倉進行動態(tài)補貨。紅、黃、綠三色補貨機制。

第三階段：全面物資供應(yīng)體系恢復(fù)：實體行業(yè)疫情后期如果不能確保其順利開工，社會很快將由目前的防疫物資短缺變?yōu)槿娴奈镔Y短缺。一刀切的集中管控政策，可能使環(huán)環(huán)相扣的供應(yīng)鏈互相影響，恢復(fù)產(chǎn)能困難，必須因地、因?qū)嵉闹贫尚姓摺?/p>

建議：

1.政府適時將局部重點區(qū)域物資保障，升級為全面物資產(chǎn)能恢復(fù)。

2.各地區(qū)政府除了出臺減負(fù)措施，重點要幫助企業(yè)解決原材料、關(guān)鍵零部件物流運輸、進口通關(guān)等問題，快速增加有效供給。

3.當(dāng)前實體企業(yè)開工難，建議在2月10日開工前，政府開放一部分防控疫情物資，按實體企業(yè)人數(shù)配額發(fā)放，并簡化審批流程，提高服務(wù)效率，保證其開工。

4.保證物流的暢通，對各地一刀切封路情況進行檢查與清理，建立大數(shù)據(jù)平臺，物流企業(yè)適時反饋運輸與倉儲等問題。

第四階段：系統(tǒng)恢復(fù)階段：供應(yīng)鏈系統(tǒng)全面恢復(fù)，政府適時退出對重點物資的管控。中國供應(yīng)鏈系統(tǒng)升級，包括從實用與場景出發(fā)，加強對應(yīng)急項目的大數(shù)據(jù)建設(shè)，推進供應(yīng)鏈的數(shù)字化、智慧化、協(xié)同化能力。

施云高級經(jīng)濟師

中國物流與采購聯(lián)合會采購與供應(yīng)鏈專家

這次疫情暴露出來的很多問題都指向一個專業(yè)領(lǐng)域：應(yīng)急物流。

“應(yīng)急物流”是指為應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。其內(nèi)容包括應(yīng)急物流組織機制的構(gòu)建、應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)急物流專業(yè)人員的管理、應(yīng)急所需資金與物資的籌措、應(yīng)急物資的儲存與管理、應(yīng)急物流中心的構(gòu)建、應(yīng)急物資的運輸與配送等內(nèi)容。

發(fā)達國家在應(yīng)急管理體系方面的建設(shè)比我們早，也更為完善，有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。

例如美國的突發(fā)事件處理體系NIMS（NationalIncident Management System）系統(tǒng)化地對危機的預(yù)防與準(zhǔn)備、溝通與信息管理、資源管理、指揮與管理、日常管理和維護進行了闡述和規(guī)范，具有很強的實操性。

再如歐盟的應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC），除了能夠開展全天候值班制度，高效協(xié)調(diào)歐盟成員國的響應(yīng)行動外，還能快速收集并分析實時風(fēng)險信息，確保實時監(jiān)控和即時響應(yīng)各類突發(fā)事件。

還有日本的防災(zāi)中心及每年一度的防災(zāi)日。每年“防災(zāi)日”，日本國家動用大量人力物力在東京和靜岡等9個縣舉行大規(guī)模的防震抗災(zāi)綜合演習(xí)，目的是讓防災(zāi)意識深入每個人的心中。

無論是應(yīng)急管理體系，還是具體到應(yīng)急物流，都應(yīng)當(dāng)以“居安思危，預(yù)防為主”為主要原則。恩格斯曾經(jīng)說過：“每一次災(zāi)難都將以社會的進步作為補償。”相信，這一次的舉國戰(zhàn)“疫”，將會對中國未來的“應(yīng)急物流”乃至“應(yīng)急管理機制”產(chǎn)生深遠(yuǎn)和積極的推動作用！