經(jīng)濟制度集中體現(xiàn)一個社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，規(guī)定不同生產(chǎn)關(guān)系的地位和作用。經(jīng)濟制度好不好，直接關(guān)系社會生產(chǎn)力發(fā)展，決定著國家興衰成敗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足我國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，堅持馬克思主義世界觀方法論，創(chuàng)造性提出一系列新思想新觀點新論斷，將我國經(jīng)濟制度建設(shè)的成功經(jīng)驗上升為科學(xué)理論體系，深刻指明了什么是中國特色社會主義經(jīng)濟制度、如何堅持和完善中國特色社會主義經(jīng)濟制度等一系列重大理論和實踐問題，深化了對經(jīng)濟制度建設(shè)的規(guī)律性認識，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的經(jīng)濟制度體系提供了科學(xué)指引。
??第一，進一步完善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。曾有觀點認為，黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在政治方面而非經(jīng)濟方面，經(jīng)濟的決策權(quán)應(yīng)完全交給生產(chǎn)者、消費者等經(jīng)濟主體。黨究竟能不能管經(jīng)濟？能不能管好經(jīng)濟？這是必須回答的重大課題。對此，習(xí)近平總書記旗幟鮮明指出，黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)；加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平，是堅持民主集中制的必然要求，也是我們政治制度的優(yōu)勢；黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證。這些重要論述，對黨與經(jīng)濟工作的關(guān)系進行了創(chuàng)造性闡釋，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟與政治辯證關(guān)系的思想，有力指引黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度化建設(shè)。新時代以來，黨中央全面加強對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央政治局常委會、中央政治局定期研究分析經(jīng)濟形勢、決定重大經(jīng)濟事項，中央財經(jīng)委員會及時研究經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，中央全面深化改革委員會及時研究經(jīng)濟社會領(lǐng)域重大改革，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的制度化規(guī)范化水平不斷提高，有力保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展。
??第二，對社會主義基本經(jīng)濟制度作出新概括。社會主義基本經(jīng)濟制度是基本經(jīng)濟關(guān)系在制度上的表現(xiàn)，在經(jīng)濟制度體系中具有基礎(chǔ)性地位，對經(jīng)濟制度的屬性和經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性影響。多年來，我們把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度。隨著對中國特色社會主義經(jīng)濟制度的認識不斷深化，黨的十九屆四中全會著眼于新的實踐和發(fā)展需要，進一步把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)認為，社會經(jīng)濟過程是生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)的循環(huán)運動。這一新的概括，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)拓展到分配、交換、消費環(huán)節(jié)，使社會主義基本經(jīng)濟制度的覆蓋范圍更加廣泛、更加全面，標志著社會主義基本經(jīng)濟制度更加成熟更加定型，深化了我們黨對社會主義經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律的認識。黨的十八大以來，我們堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持和落實“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，加快健全宏觀經(jīng)濟治理體系，完善推進共同富裕的制度基礎(chǔ)，極大激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，高質(zhì)量發(fā)展的動力日益強勁。實踐表明，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。
??黨的十九屆四中全會聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，首次將按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟體制納入基本經(jīng)濟制度，進一步拓展了我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵。
??第三，深化對經(jīng)濟體制改革的規(guī)律性認識。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了“社會主義”這個定語；我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張。同時，總書記指出，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用；深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點；堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；改革是循序漸進的工作，既要敢于突破，又要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實現(xiàn)改革的目標任務(wù)。這些重要論述，系統(tǒng)總結(jié)了經(jīng)濟體制改革的基本規(guī)律，深刻闡釋了經(jīng)濟體制改革的地位、方法論等問題，引領(lǐng)新時代經(jīng)濟體制改革全方位展開、系統(tǒng)性推進。
??第四，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的重要制度建設(shè)。現(xiàn)實的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動決定市場經(jīng)濟的具體運動樣態(tài)。只有結(jié)合時代發(fā)展要求，特別是針對生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的具體表現(xiàn)，加強重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)的經(jīng)濟制度建設(shè)，才能確保經(jīng)濟運行穩(wěn)定，實現(xiàn)量的增長和質(zhì)的提升。國家創(chuàng)新體系、中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、現(xiàn)代財稅金融制度、民生保障制度等，是中國特色社會主義經(jīng)濟制度的重要組成部分，對高質(zhì)量發(fā)展具有重要影響。習(xí)近平總書記強調(diào)，要瞄準制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點和民生領(lǐng)域的難點痛點問題，設(shè)置改革議題、生成改革方案，著力解決深層次矛盾、破除體制機制障礙。黨的十八大以來，我們推進有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制創(chuàng)新，健全新型舉國體制，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化財稅和金融體制改革，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，穩(wěn)步擴大制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制等，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實制度基礎(chǔ)。
??（策劃：李民圣 舒予 審核：王兆斌）
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