編者按
習近平總書記指出，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議提出，現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅定信心、應對挑戰，全力以赴做好明年經濟工作，不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭，一個極為重要的方面就是用好中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢。用好我國完整產業體系優勢，堅持以科技創新引領產業升級，統籌推進傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業超前布局，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，定能為我國穩住經濟大盤、高質量發展注入源源不斷的新動能。建設現代化產業體系，實體經濟是基礎，科技創新是動力，現代金融是保障，人力資源是支撐。本版從本期起，分別從實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源四個方面，聚焦現代化產業體系建設的理論和實踐。
黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)將“建設現代化產業體系、鞏固壯大實體經濟根基”置于“十五五”時期經濟社會發展首位任務，是接續推動經濟高質量發展的關鍵布局，凸顯了實體經濟在中國式現代化建設中的核心支撐地位。剛剛召開的中央經濟工作會議立足當前經濟形勢、著眼“十五五”良好開局作出的系統性部署，為實體經濟提質增效指明了實干方向，也為增強信心提供了實踐路徑。
鞏固壯大實體經濟根基是我國發展戰略目標決定的
現代化經濟體系是習近平總書記的原創性貢獻，是對馬克思主義政治經濟學的繼承、豐富和發展。作為我國發展戰略目標的現代化經濟體系是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體，其中，產業體系是核心基礎。而建設產業體系需要“推動實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展”。從這個邏輯關系來看，作為第一位的實體經濟事關現代化產業體系，事關我國發展戰略目標。
“十四五”以來，我國實體經濟在復雜多變的國際環境中逆勢突圍、提質升級，取得了一系列歷史性成就。聯合國公布的504種主要工業產品中，我國有220種產品產量穩居世界第一。制造業增加值總體規模連續15年保持全球第一，對全球制造業增長貢獻率超過30%，充分彰顯了實體經濟“壓艙石”的關鍵作用。作為全球唯一擁有聯合國產業分類全部工業門類的國家，我國已形成從基礎零部件到高端裝備的完整產業生態。新能源汽車產量占全球60%、工業機器人新增裝機量占全球超50%，累計培育專精特新中小企業超14萬家、制造業單項冠軍企業1557家。這些鮮活的數據充分展現了實體經濟“壓艙石”的關鍵作用。
習近平總書記深刻指出：“我們靠實體經濟起家，也要靠實體經濟走向未來。”實體經濟是國家強盛的重要支柱，更是應對風險挑戰的底氣所在。當前，全球產業鏈供應鏈加速重構，地緣政治沖突加劇，部分國家面臨企業破產潮蔓延、產業競爭力下滑的困境。“十四五”以來我國實體經濟雖然取得了長足進步，但產業體系仍存在“大而不強、全而不精”的問題。智能制造滲透率尚未達到50%的預期目標，高端工業軟件國產化率僅18%，部分核心零部件和關鍵技術仍存在“卡脖子”問題。在“十五五”這一關鍵時期，黨中央旗幟鮮明地強調建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基，既是實現2035年“建成現代化經濟體系”的目標的要求，也是“以高質量發展的確定性應對外部環境的急劇變化帶來的不確定性”的必然選擇。
《建議》明確指出：“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。”深刻領會黨中央的決策部署需要把握以下幾點。一是發展著力點，要聚焦實體經濟發展。二是建設要求上，要堅持“三化”方向(智能化、綠色化、融合化)。三是建設目標上，要加快建設“五個強國”(制造、質量、航天、交通、網絡)。四是關鍵任務上，要保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。現代化產業體系要堅持“三化”方向，要求我們不僅要關注產業形態的現代性，更強調產業發展的動態變革過程，這是與中國式現代化深度契合的產業發展新模式。
以智能化推動產業優化升級、效率躍升
習近平總書記強調：“要以智能制造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變。”為此，要以智能化全面提升實體經濟發展質效。
一是優化提升傳統產業。傳統產業是我國國民經濟的重要支柱，占比達到80%以上，是現代化產業體系的基本盤。優化提升傳統產業遵循了習近平總書記“不能把傳統產業當成‘低端產業’簡單退出”的指示要求。“十五五”時期，要著力實現重點產業提質升級，鞏固礦業、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等傳統優勢產業在全球分工地位與競爭力；著力實現產業鏈自主可控，推進產業基礎再造、重大技術裝備攻關，發展先進制造業集群；著力強化質量技術基礎，以標準引領產業發展，提升國際化水平，加強品牌建設；著力優化產業布局，促進重點產業在國內有序轉移，實現區域協同發展。
二是打造新興支柱產業。實施產業創新工程，統籌推進創新設施建設、技術研發攻關、產品迭代升級。加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群化發展。完善產業生態體系，開展新技術新產品新場景大規模應用示范，推動新興產業規模化擴張。
三是前瞻布局未來產業。探索未來產業多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式及市場監管規則。重點推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等領域發展，打造新的經濟增長點。創新監管模式，壯大創業投資規模，建立未來產業投入增長與風險分擔機制。
四是支持中小企業發展。進一步強化企業主體地位，促進中小企業走“專精特新”發展道路，提升核心競爭力。加大獨角獸企業培育力度，激發市場創新活力。
以綠色化推動產業提質增效、生態安全
習近平總書記強調：“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。”綠色化是“十五五”時期鞏固壯大實體經濟根基必須遵循的原則。
一是分類型推動各產業綠色升級。針對傳統產業綠色改造，推進技術改造升級與數智化轉型，發展綠色制造。加快新能源、新材料等戰略性新興產業集群發展，實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動。探索氫能和核聚變能等綠色能源產業的應用場景與商業模式。統籌發展綠色農業，加強黑土地保護、鹽堿地綜合利用，發展現代設施農業與林下經濟，構建多元化綠色食物供給體系。
二是構建支撐產業轉型的新型能源體系。持續提高風光水核等新能源供給比重，統籌其就地消納和外送。推進化石能源清潔高效利用，開展煤電改造升級和散煤替代。科學布局抽水蓄能，大力發展新型儲能與智能電網，提高終端用能電氣化水平，通過能源供給和消費兩端發力，為各產業綠色轉型提供動力支撐。
三是落實碳達峰行動。以碳排放總量和強度雙控制度為核心推進產業降碳。推動煤炭和石油消費達峰，深入開展產業節能降碳改造，建設零碳工廠和園區。完善碳排放統計核算體系，落實地方碳考核、企業碳管理等政策。擴大全國碳排放權交易市場覆蓋范圍，加快溫室氣體自愿減排交易市場建設，用市場化手段倒逼產業降低碳排放。
四是完善產業綠色轉型配套機制與環境。強化污染源頭治理與生態協同。推進精準科學依法治污，落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，實施固體廢物綜合治理。統籌山水林田湖草沙一體化保護，嚴守生態保護紅線，通過生態環境改善為產業綠色轉型提供生態支撐，避免產業發展破壞生態環境。
五是健全政策與市場激勵機制。落實綠色低碳發展的財稅、金融等政策，大力發展綠色金融，為產業綠色項目提供資金支持。通過市場需求引導產業調整產品結構，鼓勵企業生產綠色產品以契合消費市場需求。
六是拓展產業綠色轉型的開放合作空間。擴大綠色貿易，拓展中間品貿易中的綠色品類，推動進出口平衡發展。在共建“一帶一路”過程中，深化與共建國家在綠色發展領域的務實合作，引導產業鏈供應鏈綠色有序跨境布局，對接國際綠色標準，提升我國產業綠色轉型的國際化水平，推動新能源設備出口。
以融合化推動產業協同、業態創新
習近平總書記重視融合化發展，這是立足國內發展需求、應對國際競爭態勢、契合現代化建設規律的多重深遠考量。“十五五”時期，要將融合化發展貫穿實體經濟高質量發展各個領域。
一是現代服務業與先進制造業深度融合。推進生產性服務業向專業化升級和價值鏈高端拓展，重點圍繞先進制造業的研發設計、物流配送、金融服務、科技服務、知識產權服務等核心需求，提供全鏈條配套服務。通過強化標準引領、提升國際化水平、加強品牌建設，增強生產性服務業對制造業提質增效的支撐能力，拓展“服務+制造”融合深度。
二是推動科技創新與產業創新深度融合。支持企業牽頭組建創新聯合體，引導概念驗證、中試驗證等科技服務業為先進制造業提供全鏈條技術支撐；布局建設區域科技創新中心和產業科技創新高地，強化創新平臺的“服務+制造”協同功能，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加速科技成果向制造業轉化應用。
三是推動現代服務業與現代農業深度融合。以科技服務業賦能農業現代化，圍繞種業振興、農機裝備升級、綠色農業等領域，為農業提供“良種+良法+良機”集成解決方案。通過冷鏈運輸等手段，強化物流基礎設施建設，發展農產品電商，推動產銷精準對接服務，完善農產品流通與供應鏈服務業，暢通“產—銷”銜接。發展農產品電商、直播帶貨、訂單農業等新業態，支持跨境電商、商貿流通企業搭建“農超對接”“農企對接”平臺，促進農產品從田間直達消費端。拓展內外貿一體化服務，支持優勢農產品開拓國際市場，優化農產品進口多元化服務，保障國內食物供給安全。發展鄉村文旅與休閑農業，激活農業多元價值。構建“財政+金融+保險”協同的農業服務體系，為現代農業發展提供資金保障。優化農業人才服務，夯實融合發展人力基礎。
(作者李勇 為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心中共天津市委黨校基地研究員，中共天津市委黨校經濟學教研部主任、教授)
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