內政發〔2026〕11號
內蒙古自治區人民政府
關于印發自治區“人工智能+”行動實施方案（2026—2028年）的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
現將《內蒙古自治區“人工智能+”行動實施方案（2026—2028年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2026年3月30日
內蒙古自治區“人工智能+”行動實施方案（2026—2028年）
為深入貫徹《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（國發〔2025〕11號）精神，加速形成新質生產力，賦能自治區經濟社會高質量發展，結合自治區實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，充分發揮自治區算力規模領先、產業基礎雄厚、應用場景豐富等優勢，以科技、產業、消費、民生、治理、合作等領域為重點，推動人工智能與經濟社會各行業領域廣泛深度融合。
到2028年，人工智能與各領域融合創新水平大幅提升，新一代智能終端、智能體在重點行業與民生領域的普及率不低于全國平均水平。開發落地一批行業大模型，重點培育6個以上行業大模型達到國內領先水平，形成一批典型應用場景與解決方案，建成服務全區的人工智能公共服務平臺，為優勢產業智能化轉型提供核心支撐。
二、重點任務
（一）“人工智能+”科學技術
1.加強重點領域行業大模型攻關。運用“揭榜掛帥”等形式，引導各盟市立足資源稟賦與特色優勢產業，開發落地行業大模型。支持呼和浩特市重點打造生物制造、乳業、草業大模型，包頭市重點打造鋼鐵冶金、裝備制造、稀土新材料大模型，鄂爾多斯市重點打造煤炭能源、現代煤化工、羊絨大模型，烏蘭察布市重點打造鐵合金大模型。其他盟市因地制宜開發落地特色行業大模型。遴選優質行業大模型項目，建立模型適配、復制、推廣機制。（責任單位：自治區科技廳、政務服務與數據管理局，各盟行政公署、市人民政府；以下各項任務均需各盟行政公署、市人民政府落實，不再單獨列出）
2.打造多層次創新平臺體系。積極創建人工智能領域的工程化創新中心、制造業創新中心、技術創新中心、重點實驗室等創新載體。在現代農牧業、生態環境、裝備制造、生物技術等領域建設自治區級人工智能創新平臺。支持科研機構、高等院校和企業共建人工智能技術創新聯合體。（責任單位：自治區科技廳、政務服務與數據管理局、發展改革委、工業和信息化廳）
3.推動科研模式創新。加快推進人工智能驅動的科學研究，引導科研模式向數據密集、智能涌現、人機協同方向轉變。深化數據規律挖掘、算法支撐及實驗全鏈條智能化，建設一批標準統一、質量可靠的科技專題數據庫與訓練數據集。推動人工智能賦能哲學社會科學研究，發展中華民族共同體學、數字人文等交叉學科，開展人工智能安全風險防范與治理等前沿探索。（責任單位：自治區科技廳、社會科學界聯合會，內蒙古社會科學院）
（二）“人工智能+”產業發展
1.助力新型能源體系建設。構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，提升能源領域人工智能創新應用技術水平。在電力設備狀態評價與智能運維、綠氫生產工藝智能尋優、場站智慧運營等自治區能源產業發展的優勢特色方向，支持打造具備自主感知、決策、執行能力的設備管理智能體，構建電解制氫—儲氫—用氫全鏈條智能調控系統，推動新能源智能運維發展。支持數據中心負荷開展綠電直連。（責任單位：自治區能源局）
2.推動制造業煥新發展。推動人工智能深度嵌入研發設計、生產制造、運營管理等環節，促進制造業向智能化、綠色化、融合化發展。新材料方向，支持基于機器學習算法構建材料性能預測模型，優化材料成分設計與制備工藝，加速新材料篩選與性能優化。鋼鐵冶金方向，支持開展基于工業互聯網的鋼鐵全流程智能制造、設備預測性維護、能耗智能優化和產品質量人工智能溯源。裝備制造方向，支持開展智能風機、光伏組件、輸變電設備的智能生產線改造，發展基于人工智能的故障診斷與遠程運維服務。現代煤化工方向，推動生產工藝智能優化、設備健康管理和安全環保智能預警，提升資源利用效率和本質安全水平。生物醫藥方向，利用人工智能加速新型動物疫苗的毒株篩選、制劑配方優化和藥效評估，提升獸藥研發效率與產品質量。開展菌株性能預測、高活性菌種選育及發酵工藝優化，推動益生菌制品、酶制劑等產品的精準智造。乳制品加工方向，強化乳制品加工品控與智能溯源，提升產業智能化水平和產品附加值。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委）
3.提升農牧業綜合生產能效。加快農牧業智慧化進程，支撐國家重要農畜產品生產基地建設。智慧育種方向，推動傳統育種技術與人工智能深度融合，縮短牛羊、牧草、馬鈴薯等品種選育周期。種植業方向，支持糧食主產區推廣應用人工智能實現主要糧油作物的智能灌溉、精準施肥播種、病蟲害人工智能識別與預警，培育一批智慧農場，提升糧食單產水平。支持特色果蔬生產基地推廣應用人工智能技術實現環境智能調控、水肥自動化管控和機械標準化生產。畜牧業方向，支持畜禽規模化養殖，推廣應用智能項圈、無人機巡牧、精準飼喂系統，實現牲畜個體識別、行為監測、疫病早期診斷和繁殖管理智能化。農畜產品質量安全監管方向，優化完善自治區農畜產品質量安全大數據智慧監管與服務平臺，推廣應用“承諾達標合格證+追溯碼”模式，探索建立農畜產品質量安全追溯體系。（責任單位：自治區農牧廳）
4.促進服務業優質高效發展。現代金融方向，鼓勵地方金融機構發展能源金融、碳匯金融、農牧信貸等特色風控模型。電子商務方向，支持滿洲里、二連浩特口岸發展面向俄蒙市場的跨境人工智能直播電商，利用多語種人工智能主播、智能營銷等技術擴大產品出口。專業服務方向，鼓勵法律、會計、咨詢等機構應用人工智能提升服務效率，發展基于人工智能的科技成果評價、技術交易匹配等新興服務業態。（責任單位：自治區商務廳、司法廳，內蒙古金融監管局、人民銀行內蒙古自治區分行）
（三）“人工智能+”消費提質
1.提高旅游服務質量和游客體驗。旅游服務方向，支持應用人工智能為游客提供個性化行程定制、多語種景點講解、文化故事沉浸式導覽服務。景區管理方向，強化人流熱力監測預警與安全風險實時感知能力，優化景區人機交互。冰雪運動方向，加強人工智能設施設備在冰雪競技項目訓練中的運用，助力全區冰雪運動競技水平提升。（責任單位：自治區文化和旅游廳、體育局）
2.積極發展網絡電商和數字消費。特色產品營銷方向，支持電商平臺運用人工智能畫像分析技術精準定位消費需求，宣傳推廣“蒙”字標等區域公用品牌產品，構建“智能選品、精準推送、溯源直達”營銷鏈。數字化沉浸式消費場景方向，培育智慧商店，融合區域特色元素開發沉浸式購物、智能導覽、無感支付等新體驗，建設內蒙古自治區非遺文化數字展館。（責任單位：自治區商務廳、市場監管局、文化和旅游廳）
（四）“人工智能+”民生福祉
1.提升交通物流質效。自動駕駛方向，支持智能網聯汽車“車路云能”一體化應用，重點推動自動駕駛公交、重卡等試點、場景建設。能源運輸走廊調度方向，應用人工智能實現能源運輸走廊信號智能控制與車輛協同調度，強化交通設施健康監測與事故精準預判能力。特色產品物流方向，構建覆蓋特色農畜產品冷鏈、中蒙俄跨境電商的智能物流體系，實現倉儲溫濕度智能調控、運輸路徑動態優化、貨物全程溯源。（責任單位：自治區交通運輸廳、工業和信息化廳、公安廳、商務廳，內蒙古郵政管理局）
2.推進全民健康數智化建設。重大疾病精準診療方向，支持區內三甲醫院建設智能輔助診斷平臺，開展心腦血管、腫瘤等重大疾病風險預測模型應用，通過電子病歷深度挖掘實現診療方案個性化推送。基層常見病服務方向，推動旗縣級醫院及基層衛生院部署人工智能輔助診療系統，覆蓋高血壓、糖尿病等常見病，提供智能分診建議與電子病歷分析服務。（責任單位：自治區衛生健康委）
3.推進教育數智化建設。智慧教學方向，創新智能備課、雙師課堂、協同教研等新型教學范式，擴大優質教育資源全域覆蓋。智慧學習方向，依托多模態智能感知與學情分析，打造虛擬學伴、數字導師與個性化教學智能體。智慧管理方向，完善自治區—盟市—旗縣（市、區）—學校四級聯動智慧教育平臺，推進教育治理、校園管理與政務服務數字化、智能化、協同化。智慧評價方向，建立基于大數據與人工智能的全過程伴隨式評價體系，實現教學效果精準量化、教育質量動態監測。（責任單位：自治區教育廳）
4.優化基本養老服務供給。慢病服務方向，支持便攜式康復儀器應用與遠程診療，實現慢病精準干預。居家安全照護方向，依托自治區“數字民政—幸福養老”和智慧養老信息平臺為失能老人部署智能床墊、防跌倒警報器等設備。情感關懷方向，開發漢語、蒙古語雙語情感陪護機器人，提升養老服務質量與溫度。（責任單位：自治區民政廳、衛生健康委）
（五）“人工智能+”治理能力
1.加強重要生態系統保護和修復。打造全國一流的智能生態治理樣板，筑牢我國北方重要生態安全屏障。生態感知監測方向，支持衛星遙感、無人機、物聯網與人工智能機器視覺技術融合應用，構建森林、草原、濕地、瀕危物種等空天地一體化監測網絡。生態問題診斷方向，基于多源監測數據，開展生態修復區劃、退化成因分析、災害風險模擬，生成精準治理決策依據。生態治理方向，強化人工智能應用，在黃河流域、大興安嶺林區、荒漠化草原等區域開展山水林田湖草沙一體化保護和修復重大工程與智能監管，打造標桿型人工智能生態治理解決方案。（責任單位：自治區自然資源廳、林草局）
2.加強重點領域風險防控。提升安全風險的智能感知與應急處置能力，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。高危行業監管方向，支持人工智能在煤炭、化工等安全監管中的融合應用，實現風險動態感知與預警。自然災害防控方向，強化森林草原防火智能監測預警、地震災害監測、應急救援調度、防汛抗旱減災決策支撐能力。城鄉公共安全方向，提升監測預警、監管執法等場景智能化水平，實現對社區公共安全風險的智能感知與管理。應急指揮決策方向，推動人工智能賦能指揮決策、資源調度，完善社會公共服務協同響應機制。（責任單位：自治區應急管理廳、公安廳，內蒙古地震局）
3.提升城鄉治理效能。城市運行智能化方向，推動市政基礎設施智能化改造升級，探索面向新一代智能終端發展的城市規劃、建設與治理。鄉村智能普惠方向，加快人工智能產品和服務向鄉村延伸，推動公共服務資源數字化均衡配置。政務服務方向，深化政務大模型在智能客服、輔助審批和輿情研判等方面應用，助力“高效辦成一件事”提質增效。招投標方向，推動人工智能在智能評標、文件檢測、圍串標識別及智慧監管等全流程應用。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、政務服務與數據管理局、衛生健康委、教育廳、公共資源交易中心）
（六）“人工智能+”開放合作。拓展開放合作新空間。區域協同方向，深化與京津冀、長三角、大灣區等地區的產業對接和協同創新，構建常態化、多層級合作機制，推動人工智能技術、人才、數據等要素流動。國際合作方向，深度融入“數字絲綢之路”，支持區內算力服務、數據標注、裝備制造等優勢企業“走出去”，探索開展數據跨境服務。（責任單位：自治區商務廳、政務服務與數據管理局）
三、強化基礎支撐能力
（一）公共服務便捷普惠。建設自治區人工智能公共服務平臺，培育人工智能應用服務商，為企業提供人工智能咨詢診斷與需求匹配服務，推廣復制典型應用場景。（責任單位：自治區政務服務與數據管理局、科技廳，各行業主管部門）
（二）數據要素高效流通。加快推進公共數據資源的體系化治理與市場化應用，釋放數據要素價值潛能。建立健全數據基礎制度，推動重點行業公共數據依法合規開放共享。引育一批具備數據清洗、標注、脫敏、建模能力的專業服務商，打造高水平數據產業集聚區。建設一批行業高質量數據集。（責任單位：自治區政務服務與數據管理局，各行業主管部門）
（三）綠色算力穩定供給。建設全國領先的綠色智能算力保障基地，持續提升智能算力規模。開展算力一體化交易調度，實現異構算力資源的統一管理和智能調配，推動算力普惠易用。（責任單位：自治區政務服務與數據管理局）
（四）安全保障自主可控。建立分級分類管理機制和安全評測標準。鼓勵企業開發網絡和數據風險監測平臺，完善數據安全漏洞、隱私泄露等風險監測體系。引導依法依規使用人工智能生成內容，加強個人隱私、知識產權和秘密信息保護。（責任單位：自治區黨委網信辦、政務服務與數據管理局）
（五）復合人才持續供給。推進人工智能通識教育，完善學科專業布局，加大高層次人才培養力度。舉辦人工智能應用能力大賽，成立“全區職業教育人工智能應用聯盟”。加強數字化職業技能培訓，鼓勵校企共建產教融合實訓基地。加強就業趨勢分析，挖掘新就業崗位。（責任單位：自治區教育廳、人力資源社會保障廳、政務服務與數據管理局）
四、組織實施
建立自治區“人工智能+”協同推進機制。依托現有產業政策和資金政策對“人工智能+”項目、優秀解決方案和公共服務平臺等給予支持。鼓勵產業基金、金融機構加大對企業人工智能應用項目的信貸和股權投資支持。強化企業在技術創新與場景應用中的主體地位。搭建產學研用交流平臺，加快生態構建。
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